目建设。

三是推进财税体制改革。今年是新一轮财税体制改革的第一年，涉及的改革有“营改增”、国库集中支付、公务卡扩面、财政预算公开等。公务卡改革由财政部门牵头实施，监察和审计部门配合，将改革范围扩大到全县 22个镇街及所有县级预算单位。要扎实推进部门国库集中支付，特别要进一步完善预算追加、投资评审、政府采购、招投标以及国有资产公开处置等程序，努力节减财政资金。同时，要继续扩大“营改增”改革试点范围，全面开展财政预算公开工作。这几项改革，由财税部门牵头抓总、精心组织，各级各部门要高度重视、密切配合，务必一件一件认真抓好落实。

四是有效防范和化解债务风险。一方面，要化解债务存量。科学制定偿债计划，通过“高转低、短转长”，均衡年度间的偿债额度，形成“借用还”良性循环机制；积极落实偿债来源，县财政及相关部门要完善偿债准备金制度，从公共预算收入、土地出让收入、政府融资资金等渠道，统筹安排资金偿还到期债务；各镇街必须安排偿债资金预算，镇街的总部经济税收和非税收入，除保基本

运转以外，要全部集中用于偿债。另一方面，要切实控制债务增量。要严格执行政府债务“借用还”制度，规范融资行为，坚决制止多头举债、违规担保举借以及高成本融资；所有建设项目必须经发改委科学论证、严格审查，县财政局要认真审查资金来源，严禁启动无资金来源的建设项目，坚决杜绝擅自上马建设项目、随意扩大建设规模等现象发生。各镇街不得新增债务。

（二）创新融资方式，拓宽融资渠道，全力保障项目资金需求一是抓好融资工作。规划、国土部门要加快“两规”修编进度，积极争取用地指标。相关镇街和单位要加大征地拆迁安置力度，尽快备足融资抵押物。发改、财政部门要积极对接市级相关部门，争取发行债券。金融、城投、工投要积极争取世行亚行贷款，控制融资成本。各金融单位要积极支持项目建设和企业发展，尽最大努力服务地方经济社会发展。

二是搞好金融服务。金融办要牵头抓总，大力协调金融机构，加大对重大项目、民生工程、实体经济和现代农业发展的支持力度，多渠道解决企业担保难、贷款难的问题，充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用。要加大对非法集资、非法证券期货经营活动等打击力度，保护xxxx金融生态环境。要进一步加强对政府性融资平台债务的动态监测和管理，合理控制规模，确保贷得到、用得好、还得起。

三是加强激励考核。要发挥财政资金引导作用，激励金融机构服务地方经济社会发展，努力提高贷款规模和存贷比。对行政性资源配置，要坚持市场导向。

（三）充分发挥审计监督作用，加强依法审计，努力实现审计全覆盖一要认真履行法定职责。审计部门要紧紧围绕反腐、改革、发展，不断增强审计的威慑力和实效性，依法对所有公共资金、国有资产、国有资源进行审计监督，努力实现公共财政资金、政府重点投资项目和经济责任审计监督全覆盖。同时，要着眼长远、注重预防，加大对突出矛盾和潜在风险的超前研判和防控，加强对相关单位政府性债务的监控，确保债务总额只减不增。

二要强化领导干部权力监督。加强对领导干部的审计工作，既是监督，更是保护。审计部门要重点关注领导干部行使权力和廉洁自律情况、“三公“经费管控情况和重大经济事项的决策情况，充分发挥审计监督作用，让领导干部不能贪、不敢贪。

三要形成工作合力。县委、县政府坚决支持审计工作，确保审计工作的独立性，特别是审计触及重要问题、揭露重大矛盾时，我们将全力帮助排除阻力和干扰，保护和发挥广大审计干部的积极性。各部门要依法接受审计监督，积极配合审计工作，认真落实审计决定，切实按照审计意见和建议进行整改，确保审计工作收到实效。

四要加强中介机构管理。严格中介机构准入，只要在廉洁纪律上有污点的，坚决不准进入从事委托审计或评审项目。要实行审计（评审）项目移交保密制度，坚决杜绝中介机构与施工单位私下勾兑，谋取不正当利益。要加大审计（评审）质量的复核力度，中介机构一经发现有违反廉洁纪律、里外勾结或审计（评审）质量要求的，必须坚决清除出委托审计（评审）队伍。

五要加强审计队伍建设。打铁还需镫子硬，审计部门要严格执行廉政纪律，守住廉政建设和职业道德的底线，打造政治强、业务精、敢担当、作风正、形象好的审计“铁军”。

（四）着眼长远，加强统计服务决策，为xxxx建设城市发展新区提供优质统计保障一要提高统计水平和数据质量。统计部门要着力提升统计质量，使统计更好地反映发展成果、监测发展进程、服务发展决策。相关单位要积极配合，强化源头数据监督管理，及时报送资料和数据，绝不允许虚报、瞒报和不报。

二要加强统计监测预警和分析。要及时掌握全县工业、商贸、服务业等产业发展现状和趋势，密切关注宏观经济政策动态，加强对全局性经济形势分析，为我县重点行业、重点领域决策提供有价值的参考和建议。

三要做好第三次全国经济普查。各镇街和相关单位要充分认识经济普查工作的重要性，严肃普查纪律，切实抓好普查登记、数据质量管理等各项工作，做到不重、不漏、不错，客观、真实、准确地反映全县经济发展成果，为优化产业结构和编制xxxx“十三五”规划提供高质量的参考依据。

四要营造良好的统计工作环境。要强化基层统计机构建设，落实专门经费和专职人员，保持统计队伍基本稳定。要认真履行部门统计工作职责，加强与统计部门协同配合。要严守保密制度，规范数据对外发布，做到“一个口子出”，避免“数出多门”和相互“打架”现象。

四、强化保障，确保各项工作有序开展

一要进一步解放思想。今年是全面深化改革的第一年，也是xxxx建设城市发展新区的开局之年，各项改革举措正在陆续实施，思想不解放，就无法推动各项工作落实。各级各部门尤其是领导干部，要抛开“惯性思维”，跳出“条条框框”，带头转变观念，站在全县发展的高度思考改革、推动改革、开展工作，确保全县各项事业取得新的

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