在全县政法信访暨四五普法工作会上的讲话

治安承包责任制，有效预防和减少农村各类违法犯罪的发生。 3、大力加强特殊群体的教育管理，积极预防违法犯罪。要把特殊群体的教育管理作为平安建设的工作重点，切实加强流动人口管理、刑释解教人员安置帮教、预防青少年违法犯罪等工作。坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，加强对流动人口的管理和服务工作，强化流出地和流入地“双向管理”措施，重点抓好出租房屋的管理。继续贯彻“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责规范化”的要求，加强刑释解教人员的衔接管理和安置帮教工作，力争年内建立一个符合条件的过渡性安置企业。进一步加强预防青少年违法犯罪工作，以实施“为了明天——预防青少年违法犯罪工程”为统揽，着力加强未成年人思想道德建设和青少年法制教育，大力遏制青少年违法犯罪上升的势头。加强网吧整治、互联网监管和校园周边环境整治，营造更加良好的教育教学环境，优化青少年成长环境。 4、健全组织网络，开创人民调解工作新格局。一是加强人民调解工作组织网络建设。县上成立人民调解委员会，下设办公室于县司法局，负责全县人民调解日常工作。各乡镇、村（居）、企事业单位要健全和完善人民调解委员会，乡镇人民调解委员会主任由党委书记或乡镇长担任，并建立人民调解中心，整合司法所、派出所、综治办、共青团、妇联等方面力量进入中心。村、社区人民调解委员会主任由支部书记或村（居）委会主任担任，各乡镇选配3名人民调解员，村（社区）选配2名人民调解员。各级人民调解组织要按司法部规定的条件和程序，积极吸收符合条件的离退休法官、检察官以及律师、法律工作者等志愿者参加人民调解工作。各乡镇要于本月25日前建立和完善人民调解委员会和人民调解中心，并以文件形式报送县委政法委和县司法局，同时将乡镇、村、社区人民调解员名单报送县司法局备案。二是搞好人民调解组织规范化建设试点工作。结合“平安岳池”建设，县上于四月份将在一个乡镇、一个村、一个社区进行人民调解组织规范化建设试点，各乡镇也要选择一个村进行试点工作。试点工作要高标准，乡镇、村（社区）两级调解委员会、乡镇人民调解中心要切实做到组织、人员、报酬、工作制度“四落实”和场地、牌子、印章、标识牌、资料、台帐“六个有”。县司法局要迅速制定试点工作方案，在4月底前完成县上三个试点工作，并指导好各乡镇一个村的试点工作。在此基础上县上召开现场会，以点代面，推动全县人民调解工作，从而为“平安岳池”建设做好基础工作。三是进一步加强对人民调解工作的组织领导和工作指导。各乡镇党委政府（含翠管会）要把人民调解工作纳入重要议事日程和工作目标，认真研究和部署，切实解决人民调解工作中的具体困难和问题。县、乡镇两级财政要将人民调解工作经费列入财政预算，安排专门资金用于人民调解工作。乡镇调解委员会及调解中心可建在司法所，并解决其办公场地及必要的业务工作经费。未建立司法所的乡镇可将调委会、调解中心设在综治办。县司法行政机关要加强对人民调解工作的指导和管理，注意总结推广组织建设、业务培训、规范化管理等方面的成功经验。县人民法院及其乡镇法庭与县司法局及司法所要建立联系机制，加强沟通与协作，共同研究，及时指导人民调解工作，努力把人民调解工作维护社会稳定的“第一道防线”的作用发挥好，为建设“平安岳池”作出积极贡献。

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