控，财经纪律松弛的现象还大量存在。对此，各地各部门必须予以高度警觉。为了切实抓好这项工作，市委、市政府决定，今年市级机关要逐步实行“收费统一管理、财务统一核算、会计统一派遣、分配统一标准”的“四统一”管理办法。从调查情况看，干部群众对这项改革的要求非常迫切。我省xx等地已经先行一步，省委、xx市委领导对此项改革也非常重视。我们要统一思想，精心部署，抓紧组织实施这项改革。这项改革要触动部门和小团体的“既得利益”，进展可能不会很顺利。江泽民同志在中纪委五次全会上严肃指出，“要特别警惕人们所说的‘既得利益’问题”、“我们党是中国工人阶级的先锋队，是全心全意为人民服务的，绝不允许搞剥削阶级政党及其统治阶级*集团所追求的那种既得利益，也绝不能成为那样的既得利益集团。如果走到了那一步，我们党就必然失败。”这番话语重心长，振聋发聩。我们一定要认真学习江泽民同志的重要论述，真正认识“既得利益”思想的严重危害性，切实按照市委、市政府的部署，积极有序地推进财政管理制度改革。 三是要积极推进干部人事制度改革，逐步提*部人事工作公开性、透明度。近几年来，我市切实加大干部人事制度改革的力度，积极推行领导干部民主推荐、民主评议、公开选拔、竞争上岗、任前公示等改革措施，取得了较好成效。下一步，要按照中央《深化干部人事制度改革纲要》的要求，继续深化干部人事制度改革，进一步加大改革力度，逐步建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制，积极营造优秀人才脱颖而出的良好氛围，从制度上杜绝干部人事工作中的不正之风和腐败现象。要以“能下”为突破口，逐步建立领导干部淘汰机制，及时调整群众不拥护、考核不称职的干部。在领导干部的推荐、考察、考核、任用等环节上，要进一步扩大公开程度，坚决防止跑官要官现象的发生。要严格执行《关于领导干部提拔任用实行党风廉政“一票否决制”的实施办法》，对于那些在廉洁自律问题上自由放任的人，即使工作能力再强，也决不能重用。 （四）要进一步加大党内监督力度，紧紧依靠相互制约来预防和治理腐败现象。党内监督是各种监督的核心，是防止腐败现象发生的有效手段。因此，今年我们切实加强党内监督。要完善党的各项组织制度，加强民主集中制建设，明确责任分工，拓宽监督渠道，通过健全议事制度、决策程序和决策失误追究制度，防止领导者个人凌驾于组织之上。要健全勤政廉政督查员制度、分级谈心谈话制度等各项制度，积极开展党政班子成员述廉、评廉工作，切实加强对市直部门和乡镇领导班子、领导干部的监督。今年特别是对党政“一把手”要切实加大监督力度。要真正落实市委、市政府主要领导对乡镇、部门“一把手”谈心谈话制度，健全完善党政“一把手”定期向市委、市纪委和市委组织部报告抓党风廉政建设和反腐败工作，以及个人廉洁自律情况等制度。市、乡镇两级纪委要认真履行监督同级党委的职责，市、乡镇两级党政领导班子成员不仅每年要向上级报告本人执行党风廉政建设责任制和廉洁自律的情况，而且还要自觉接受同级纪委的监督。去年年底，市党政领导班子成员在市委全委会上报告了抓党风廉政建设责任制、个人廉洁自律和家庭情况，并当场进行了民主测评，接受市委全体委员的监督，效果较好。这种做法今年要在乡镇和部门中推行。总之，我们要适应新的形势，积极探索对领导干部工作圈、社交圈、生活圈监督的有效路子和办法，真正做到“领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里”。 （五）要下大力气解决群众关注的热点问题，紧紧依靠打击、整治来预防和治理腐败现象。直接影响党风、政风的热点问题不解决，党风廉政建设和反腐败斗争就难于取得实质性的进展。近年来，我们针对群众反映强烈的热点问题，开展了专项整治，取得了一定的成效。但是，与群众的期望相比仍有较大差距。特别是前面提到的当前在我们干部队伍中存在的一些不良风气，群众反映十分强烈，深恶痛绝。这些问题，有的尽管发生在个别单位和少数干部身上，但涉及群众的切身利益，直接关系到党和政府的形象，负面影响很大，任其发展蔓延，后果不堪设想。因此，今年我们在整治这些热点问题上一定要有大的突破，尤其是对公款吃喝玩乐问题、形式主义和官僚主义问题、礼金礼卡问题等群众看得见、摸得着、议论特别多的几股歪风要坚决刹一刹。要努力通过热点问题的整治，取信于民，让群众满意。对于公款吃喝玩乐问题，今年我们要从源头上加大治理力度。要结合财政管理制度改革，严格控制招待费支出，年初要规定额度，年终要进行专项公开。当前，特别是对于公款旅游问题，我们一定要引起高度重视，严格禁止，如擅自违反纪律组织公款旅游，一旦发现，必须严肃处理。对于形式主义、官僚主义问题，要进一步落实精简会议和文件的有关规定，加大检查力度，并要进一步完善干部综合考评机制，奖勤罚懒，真正做到奖金与工作实绩挂钩。对于礼金、礼卡问题，中纪委五次全会中已经明确，领导干部不准收受直接管理和服务对象、主管范围内下属单位和个人、其他与其行使职权有关系的单位和个人、外商和私营企业主所送的现金和有价证券；凡违反规定的，不论数额多少，一律给予党纪政纪处分或组织处理；对向领导干部赠送现金、有价证券的有关人员，要严肃处理，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。我们各级干部要坚决贯彻执行。总之，今年我们要下决心整治上述群众关注的热点问题。纪检监察部门对此要加大查处力度，该通报的要通报，该处分的要处分，对于那些有典型意义的案例要交给新闻单位曝光。 第三个问题，各级领导干部要强化廉洁自律，为深入开展反腐败斗争起好表率作用 坚持把法制建设与道德建设紧密结合起来，把依法治国与以德治国紧密结合起来，这是我们建设有中国特色社会主义的一条重要指导原则。因此，我们在加强党风廉政建设中，一定要坚持法治与德治双管齐下。要在切实抓好外部的管理监督的同时，高度重视德治，积极构建适应新形势、新任务的思想道德体系。而在构建这个道德体系过程中，领导干部的一言一行具有极其重要的示范和导向作用。为此，我们各级领导干部一定要以身作则，率先垂范，强化廉洁自律，增强自

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