降本增效。要强化对燃煤管理全过程的监督，加强对原有燃煤采购、计量、验收的监管，从计划安排、装运、留样备查、采样制样、计量验收、接卸过程、信息舆论等七个环节入手，全面提高燃煤管理的规范化运作水平；同时加强对物质采购环节的监管，通过健全招投标制度，将效能监察与规范经营管理行为和业务流程相结合，有效地抵制各种腐败行为的发生，保证企业的经济效益。
任务这项工作推向深入，仍然要进一步解决三是要加强对财务管理环节的效能监察，规范经营行为。通过对资金流动过程和企业帐户设置的监察，看企业财务审批是否规范，有无违规动用大额资金的问题，是否存在做假帐、帐外帐、私设“小金库”等问题。效能监察对财务这块的监督主要是为了规范经营行为。
四是要加强对工程项目招投标和在建项目的管理环节的效能监察，防范腐败。主要监察工程招投标程序是否健全、操作是否透明，监管和审批程序是否完善，在建项目的管理是否规范，有无虚列成本、提高造价、验收走过场，以及收受好处费或回扣等问题。
五是要加强对企业改制的效能监察，避免流失。效能监察要融入企业改革全过程。从解决关系企业职工切身利益的现实问题入手，加强对企

业重组改制中资产评估、产权流转、资产处置的监督检查，加强对大额度资金运营管理的监督检查，加强对损害职工利益的突出问题的监督检查，通过对企业改革中的重点工作的监督检查，规范改制行为，促进改革健康有序地进行。
以上所讲的指导思想、工作原则、重要环节是当前和今后一个时期各企业开展效能监察的依据和重点，归纳起来其实就是20个字：准确定位、服务大局、主动融入、提高两效。各单位要认真围绕企业生产经营的重点工作开展效能监察，要围绕改善企业经营管理、提高企业经济效益，针对职工群众反映强烈的突出问题开展效能监察，要深入到容易滋生腐败的领域开展效能监察。
四、进一步强化对效能监察工作的领导
效能监察工作在企业的生产经营和管理中发挥着越来越重要的作用，必须强化组织领导，进一步健全完善效能监察工作的运行机制，保证此项工作得到有效开展。
一是高度重视，将效能监察工作作为“一把手工程”。集团公司座谈会要求，各单位领导要高度重视，认真贯彻国资委要求，把效能监察工作作为“一把手”工程来抓，抓紧成立由厂长、经理任组长的效能监察工作领导小组，由纪委书记主抓，并在监察部门设立办事机构。行政主要负责人要亲自抓效能监察工作，要把效能监察纳入企业的整体管理工作中，统一部署，统一落实，统一检查，统一考核。领导班子工作中，每年年初至少要专题研究一次效能监察的有关问题，年底专题听一次效能监察工作情况的汇报，对纪检监察部门如何开展效能监察要提出要求，布置任务，对具体的效能监察项目的进展情况和工作结果要进行跟踪检查。
二是规范程序，提高效能监察工作水平。最近，国资委颁布《中央企业效能监察暂行办法》，对效能监察的组织机构、职能定位、职责权限、工作任务等做出规定。集团公司即将下发《效能监察工作流程》，是针对系统各单位开展效能监察工作水平不一的实际情况，在深入研究效能监察工作规律，总结近几年来效能监察工作实践经验的基础上起草的，是公司系统开展效能监察工作的指导性、规范性文件。另外，公司将制定下发《招标监督工作程序》、《工程建设管理监督程序》、《检修技改工程项目管理监督程序》，各单位要结合实际，严格规范效能监察工作程序，进一步推动效能监察工作沿着制度化、规范化的方向健康发展。
三是加强组织协调，形成监督合力。效能监察从选题立项开始，纪检监察部门就要充分发挥好桥梁和纽带作用，建立高效有序的组织协调机制，明确任务、统筹安排、组织开展相关的监督检查；要运用规范的工作制度、工作流程、办事规则，协调有关部门，加强监督检查，从整体上提高监督效能，减少重复检查，降低监督成本；要充分发挥综合监督的作用，充分运用监事会监督、内部审计监督、企业法律顾问监督和经营管理部门监督等各种资源，共享监督信息，最大限度地发挥整体而有效的监督合力。
四是加强队伍建设，提高纪检队伍整体水平。效能监察工作是一项政策性强、专业知识要求高、覆盖面宽、涉及部门多、组织协调和实施难度大的系统工程。强化队伍建设，提高整体素质，是加强和改进企业效能监察工作的内在要求和迫切需要。从事效能监察工作的同志要精通纪检监察业务，熟悉企业经营管理，严格掌握政策界限，增强工作的预见性和针对性，努力改进工作方式，提升整体素质。
最后，借此机会，我对年底前的几项重点工作提几点要求：
一要继续抓好治理商业贿赂专项工作。要按照集团公司和省公司治理商业贿赂专项工作实施方案和自查自纠工作方案安排，年底前认真抓好检查整改、长效机制建设和评估验收等各项工作。按照电力行业治理商业贿赂专项工作领导小组的要求，年内各单位治理商业贿赂专项工作领导小组职能不变、机构不撤、人员不减、标准不降。同时，公司将根据集团公司制定的标准，对各单位自查自纠工作质量进行考核验收。
二要持续推进惩防体系建设。要以制度建设为核心，继续贯彻《实施纲要》。各单位要根据公司《构建惩防腐败体系实施意见》任务分解表确定的具体任务，对需要在2006年前完成的工作进行梳理，抓好落实，积极推进公司惩防体系的建设。要按照公司下发的《关于规范公司系统纪检监察有关工作规定》的文件精神，认真完成制度建设工作。纪检监察部门要加强过程协调，狠抓责任落实，加大督办力度，为实现“2007年完成构建惩防体系的基础性工作”这一目标打牢基础。
三要深入开展廉洁文化年活动。各单位要按照公司开展“廉洁文化建设年”活动方案的总体要求，继续开展形式多样、注重实效的廉洁文化活动。今年要确定福建公司的廉洁文化理念体系，遵循“一主多元”的原则，各单位要形成各具特色的廉洁文化体系，水电厂和火电厂有不一样的地方，生产单位和基建单位也有不一样的地方，这个文化的建设

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