部监督管理不力；对损害经济发展环境的案件和工作人员行政过错行为查处不严，甚至对纪检监察、优化环境部门提出的处理意见打折扣。以上这些问题，已经成为加快县域经济发展、实现富民强县目标的“绊脚石”。因此，全县各级各部门都要充分认识优化经济环境的重要性和紧迫性，切实把优化环境作为“第一品牌、第一资源、第一竞争力”，把低成本、高效率、重信誉作为具体要求，坚决破除官僚作风，树立主动服务、甘于奉献的意识；破除墨守成规的工作方式，创新开放型思维方式；破除地方利益、部门利益、

个人利益的狭隘思想，创造亲商、安商、富商的良好氛围，真正把我县建成招商引资的洼地、投资兴业的乐土。
二、明确目标，强化措施，扎实推进优化经济发展环境工作深入开展
优化经济环境是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，必须突出重点，强化措施，工作力度要再加大，内容要再丰富，范围要再延伸，措施要再创新，努力实现以环境创造优势、以环境引进项目、以环境树立形象、以环境打造品牌、以环境营造和谐的目标。
（一）明确目标任务
2006年全县优化经济发展环境工作的指导思想是：“以‘三个代表’重要思想和党的十六届五中、六中全会精神为指针，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以促进经济发展为中心，以园区工业和项目建设为重点，推进优质服务，强化监督检查，进一步营造公平公正的法制环境、有序竞争的市场环境、诚实守信的社会环境、舒适安全的生活环境、人与自然和谐相处的生态环境。”按照这个指导思想的要求，我县今年优化经济环境工作的目标是努力实现“四零”：即执行政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位。
一是执行政策零折扣。全县上下要努力增强大局意识，不折不扣地执行优化经济环境、促进经济发展的各项政策。要坚决落实县委、县政府关于加快民营经济发展、招商引资、加快工业园区建设的优惠政策。部门出台的政策规定要有利于经济社会的发展，坚决克服部门利益驱动，切实解决优惠政策不兑现、不落实，有令不行、有禁不止的问题。要坚持诚信为本，讲求职业道德，原原本本地兑现服务承诺，凡政策规定的、合同明确的，都要落实到位，真正以诚信赢得客商、以诚信赢得发展。
二是部门服务零距离。首先，接待要主动热情。要把客商的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，千方百计为企业解决实际问题。其次，手续要简单方便。严格规范行政审批行为，对工商、税务、质监、商务、安监、环保等证照发放或年检年审实行一站式审批；对项目审批实行代理制，实行“五包一不”服务，即包找场地、包办手续、包水电开户、包帮助招聘员工、包矛盾处理，不收取费用。第三，办事要迅速快捷。严格兑现服务承诺，推行许可超期默认制，对于申请要办的事，未在规定期限内给人家答复的，即视为你同意了，以后出了问题就由你审批单位来负责。第四，矛盾调处要到位。对引资在建项目所碰到的困难和问题要主动关心，及时帮助解决。对已建成的项目，要加强经常性服务，想企业之所想，帮企业之所需。
三是生产经营零干扰。要严格禁止“四乱”行为，排除对企业的各种干扰。第一，严禁乱检查。任何单位和个人未经县委、县政府和园区管委会同意，不得到园区内对企业进行各种名目的检查。对确有必要的检查，应经县委、县政府同意后，办理必须的检查许可证，并送县优化办备案，方可入园区检查。第二，严禁乱摊派。不得向企业乱摊派或变相摊派、强拉赞助和捐赠，不得以各种理由占用企业产品，或强制企业参加不必要的培训班、接受指定性服务，并从中谋利，更不得将无偿服务变为有偿服务。第三，严禁乱收费。严格按照物价部门核发的《收费许可证》，核定收费标准，不得到企业乱收取其他任何费用。对工业园区的投资企业只收取省、市以上行政事业性收费和工本费，县级行政和事业性收费全免，真正实行“无费区”管理。第四，严禁乱执法。执法单位和执法人员未经县委、县政府领导或相关部门主要负责人批准，不得擅自查封园区企业财产、帐户和吊销营业执照，不得扣留企业的物资及设备，不得随意扣证、扣车和罚款，不得随意停水停电。同时，不得向企业强买强卖生产、生活资料和原材料，干扰和破坏企业的正常生产经营活动和生活秩序。
四是处理问题零缺位。第一，投诉渠道要畅通。要通过有效的途径和方式，公布经济发展环境投诉的范围、内容、方式和投诉地址、电话号码，拓宽投诉领域，畅通投诉渠道。第二，处置问题要快捷。按照“分级负责、归口管理”的原则，充分发挥县优化办“经济110”的作用，对企业和群众的投诉快速反应、快速处置、快速查结，做到受理投诉办结率100%，交办案件回复率100%，企业投诉反馈率100%。
（二）强化工作措施
1、开展宣传教育，增强环境意识。要广泛宣传我县的投资和创业环境，不断加强“先投资者之忧而忧、后投资者之乐而乐”的理念教育，营造全民“亲商、爱商、富商”的浓厚氛围。一是始终坚持正确的舆论导向。把建设一流经济发展环境的重大措施、逐渐形成的政策优势和服务优势、文明诚信经商的好典型及时宣传出去；要全方位、多角度地宣传发展环境建设的重要性，努力使环境意识深入人心，真正做到“处处都是投资环境，人人代表江华形象”。二要积极挖掘正反面典型。要在窗口服务行业从业人员中发现典型，及时宣传他们的先进事迹，充分发挥榜样的引导、示范、带动作用。同时，由县优化办牵头组织筛选一批影响和损害经济发展环境的典型案例，进行认真剖析，公开曝光，充分发挥典型案例的警示作用。三是要强化制度教育。采取组织集体学习、开展专题讨论、进行电视访谈、座谈等多种形式，在全县范围内大力宣传和组织学习优化经济环境和机关效能建设各项制度，认真把握制度的核心内容和具体条款，并在实际工作中自觉遵守。
2、加强监督工作，提高行政效能。一是要明确监督重点。要加强对县政务服务中心和其他重要行政执法部门、司法机关、经济监管部门、窗口服务单位的监

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