会等多种形式认真开展专题学习教育活动。通过学习使广大干部职工特别是领导干部、重点部门科室从业人员充分认识治理商业贿赂的重要性和必要性，明确这次专项治理工作的主要任务、重点领域、重点人员、重要环节和基本要求，澄清模糊认识，增强了参与专项工作的自觉性和主动性。部分单位还制作了治理商业贿赂法制教育展板进行巡回展示，组织干部职工参观法制展览；组织开展廉政短信、格言征集，开展案例警示教育、党纪法律知识竞赛；邀请检察机关等司法专家进行预防职务犯罪法制教育，丰富教育内容、创新教育载体，增强干部职工法制意识。
通过广泛宣传发动、专题学

习教育和正面引导，使广大干部职工对开展专项治理活动的认识进一步提高，消除了思想顾虑。解决了部分同志存在的铁路系统建设工程和物资购销领域历来管理规范，没有多少突出问题,用不着兴师动众搞治理的模糊认识和抓紧了怕影响当前京沪线电气化施工安全，抓松了又怕走了过场的“两难”情绪以及部分单位存在的工程和物资购销都是小项目，单位不会有大问题，治理工作是纪委的事与己无关等片面的思想认识，提高了对开展治理商业贿赂重要性、必要性的认识，增强了自觉参与、主动参与的积极性和责任心，为开展好治理商业贿赂专项工作创造了良好的基础和氛围。
（三）调查摸底工作严密细致，基本实现了“底数清、情况明”。
调查摸底工作是专项治理的基础性工作，是为治理商业贿赂、整顿管理秩序提供决策依据的重要环节，也是工作难度最大的环节。不仅时间跨度长，而且需要摸查的项目多、范围广，涉及经营管理的方方面面。各单位都经历了生产布局的调整改革，机构和人员的变动较大，台帐资料尚未集中归档，给调查摸底工作带来了很大的难度。针对这种情况，各单位党政领导站在讲政治、讲大局、讲责任的高度，认真对待调查摸底工作，敏锐认识到这是一个掌握实情，发现问题，完善制度，提升管理水平的良好契机。为了取得高质量的调查结果，各单位精心组织、周密计划、明确分工、落实责任。确立了“项目要翔实、内容要真实、重点要明晰”的工作标准，制定了具体操作方案，并在财力、物力、人力上给予优先保证。在确立重点检查内容上主动加压，排查时间上提前，重点领域拓宽、核查底线降低，使调查摸底范围内容都紧贴本单位经营管理的实际。对本单位、本部门重要的工程建设、物资采购项目先对调查人员交底培训，对被查项目涉及的部门人员先打招呼，做好先期准备，部门联手上下联动，提高了工作效率，保证了工作质量。
在调查摸底中，各单位根据点多线长，资料保管分散，人员调动情况生疏等不同特点采取分组、分片、定点、定人，请进来与走出去，内部排查与外部走访结合等灵活多样的调查方式，创造了许多鲜活的工作经验。济南供电段、济南车辆段分别确立了“四定一核”和“五查五清”的工作标准，济西机务段做到严把当事人自查关，知情人监督关，负责人审核关。济西车辆段真查实改，做到“三个结合”。徐州供电段注重“四个引导”促进调查摸底深入进行。济南西站“强纪律、重引导、抓结合”确保调查摸底真正“见底”。济南电务段以“整体联动查、锁定关键查、深挖根源查”为切入点，做到调查内容与形式的统一。从而保证了调查摸底工作不漏项、不漏帐、不错查、不留空当、不留死角。
各单位还通过走访调查、召开座谈会等形式听取职工群众的意见和反映。部分车站结合“窗口”单位特点，专门制定了统一的征求意见表，向货主和过往旅客列车征求意见，确保调查摸底准确细致。
各单位把调查摸底工作与源头治理相结合，完善规章制度，堵塞管理漏洞，将监督关口前移，推进党风廉政建设。把调查摸底工作与正在开展的资金管理、债权清理、在建重点工程质量执法监察相结合，精心筹划，有序推进，相互协调、互相促进，加大对重点领域的监督检查。
对通过调查摸底已经发现的管理漏洞和制度缺失，各单位着眼于边查边纠、标本兼治，源头治理，进一步完善工程建设和物资采购招投标，制定出台了一些管理制度，边查边纠边改效果初显。
通过调查摸底，初步掌握了全局2003年1月1日至2006年5月31日建设工程、物资设备购销的基本情况：其中投资额在30万元以上的主业工程建设项目1048项，金额161.11亿元；多元企业工程建设项目1284项，金额27.65亿元。主业单项或一次批量5万元以上的物资设备采购5799项，金额35.8亿元；多元企业单项或一次批量5万元以上的物资设备（商品）采购1636项，金额31.9亿元。主业单项1万元或一次批量2万元以上的废旧物资销售803项，金额1.99亿元；多经企业销售废旧物资（商品）1428项，金额68.9亿元。
在宣传教育调查摸底阶段，各单位通过设立举报电话，畅通信访举报渠道，发动群众积极参与。至目前，全局纪检监察系统受理经济类信访举报193件，占信访总数的45%，与去年同期相比举报数量和质量都有较大幅度的提高。
在肯定成绩的同时，也要看到阶段工作中存在的问题。主要表现在：对重点领域、重点部门和重点人员的专题教育针对性不强；一些同志思想认识还不到位，与己无关、畏难情绪、消极观望等思想苗头和倾向仍没有得到很好的克服。部分单位教育发动和调查摸底留有死角。一些单位部门调查报表填报质量不高。局在动员报告中列举的工程建设、物资购销中存在的突出问题有一定的指向，有的还带有共性、普遍性，2001年以来我局查处贪污贿赂案件200余件，查处违反财经纪律私设小金库案件200多件，涉案违纪资金的来源很大一部分涉及局内不少单位，而在调查摸底中，相当一部分单位和部门表四表五为0，说服力不强，也不符合办案工作的客观现实，需要在下一步工作中予以纠正和弥补。
二、下一步的工作任务和基本要求
开展不正当交易行为自查自纠、查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂长效机制是专项治理工作的三大重点任务。第一、二阶段的宣传动员和调查摸底工作，仅是我们深入推进三项重点工作的准备阶段和基础性工作，解决的是统一思想认识，提高责

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