特别是要针对我市实际,严肃查处发生在煤焦领域和安全生产事故、严重破坏资源环境问题背后的官煤勾结、官商勾结、权钱交易等腐败案件。
二、以提高政府执行力和公信力为重点,充分发挥行政监察的职能作用
要进一步加强和改进行政监察工作,加强对政府职能部门、行政执法机关及其工作人员的监督检查,切实改进机关作风,优化政务环境,提高政府执行力和公信力,努力建设为民、务实、清廉的政府。今年行政监察的工作重点是:
一是对市委、市政府重大决策部署落实情况进行重点监察。要把推进工业新型化、城镇特色化、农业产业化进程,促进“三地”招商项目和“两区”开发项目落实,加强上党盆地和长治湿地保护,抓好蓝天碧水工程和造林绿化工程等重要工作部署,作为今年行政效能监察的重点,确保市委、市政府的政令畅通,确保市委、市政府的重大决策部署落到实处。
二是对依法行政情况进行重点监察。依法行政的核心是规范行政权力的运行,各级政府要严格按照法定权限和法定程序履行职责,行使权力。政府所有工作人员都要学会并善于依法处理经济和社会事务,必须在法律框架内活动,任何组织和个人都不能有超越法律的行为。要建立健全行政执法评议考核制度,严格实行行政执法责任制、过错追究制和行政赔偿制度,切实做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。
三是对行政效能情况进行重点监察。去年,市县两级成立了行政效能建设领导组办公室,市级设立了行政效能监察室和效能投诉中心,全年共查处效能投诉案件105件,对70名责任人追究了相关责任,行政效能和机关作风建设收到了初步成效。今年各级政府要把行政效能监察工作牢牢抓在手上,进一步加大行政效能监察工作力度,继续加强行政效能监察队伍建设,在3月底前要组建完成县一级的行政效能监察室,做到机构、人员、工作三到位,确保行政效能监察工作有序开展。
要全面实行绩效考核制和行政过错责任追究制,坚决纠正一些机关和部门作风不正、敷衍塞责、推诿扯皮、失时误事、行政不作为和乱作为等现象,严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等问题,以严密的制度、严格的管理、严明的纪律促进政府工作的全面提速和政风的根本好转。
要继续深入开展政风行风建设评议活动,把政风行风建设评议作为推动各项工作的一个重要抓手,加强分类指导,突出评议重点,通过明察暗访、民主听证对话和行风热线、舆论监督等渠道,努力提高政风行风建设评议工作的效果。
三、以解决群众反映强烈的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风
各级政府和政府各部门要以解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为目标,注重建立维护群众利益、促进社会和谐的相关制度和机制,进一步纠正损害群众利益的行为,维护人民群众的合法权益和社会的公平正义。今年要重点解决好十个方面的问题:
一是解决征收征用农民集体土地补偿费不到位及管理使用中的问题。要加强土地执法监察,严格建设用地管理,严肃查处违反规定乱批乱占耕地,以及拖欠、截留、挪用土地补偿费用等行为。
二是解决城镇拆迁中侵害居民利益的问题。要规范拆迁管理行为,及时查处拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪行为。
三是解决企业重组改制中侵害职工利益的问题。严格执行国有企业改制和破产的各项政策法规,确保国有资产不流失,职工利益不受损。
四是解决拖欠克扣农民工工资和政府拖欠工程款的问题。规范劳动用工行为,建立完善政府建设工程资金管理办法,加大建设领域的监察监督力度,依法保障农民工的工资福利、劳动保障和基本生活权利等方面的合法权益。
五是解决教育乱收费的问题。严格执行义务教育阶段“一费制”收费办法,认真落实“两免一补”政策和公办高中招收择校生“三限”政策,严禁收取与入学挂钩的“赞助费”、“捐资费”,严格规范各级各类学校的收费行为。
六是解决医药购销和医疗服务中的问题。整顿药品生产流通秩序,进一步完善药品、医疗设备和医用耗材集中招标采购制度,严肃查处违法案件。严格规范医疗机构及其医务人员的用药和诊疗行为,严肃查处收受“红包”、收受回扣和开单提成行为。
七是解决减轻农民负担问题。加大农民负担监督管理力度,确保支农惠农政策落实到户,进一步完善“一事一议”筹资筹劳管理制度,严厉打击制售假冒伪劣农资和哄抬农资价格的行为,严肃查处涉农负担恶性案件和事件。
八是解决财务不公开和村干部办事不公的问题。在推进新农村建设过程中,要突出抓好乡镇政务公开、村务公开和农村基层站所办事公开,加强乡村财务规范管理工作,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
九是解决公路“三乱”问题。继续加大对公路“三乱”的治理力度,制定全市公路“三乱”反弹摘牌办法,进一步建立完善监督制约机制,确保我市公路“三乱”的治理成果。
十是重点解决商业贿赂问题。要在医药、建筑、交通、电力、电信、商贸、金融等部门和行业,集中开展治理商业贿赂专项行动,认真查办一批商业贿赂案件。针对商业经营活动中存在的共性问题,要深入调查研究,建立完善规范市场竞争行为的法规制度,形成防治商业贿赂的长效机制。
四、以深化改革和创新机制为重点,拓展从源头上防治腐败的工作领域
各级政府要坚持以改革的思路推进预
防腐败的各项工作,巩固和发展反腐败取得的成果,从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤。结合我市实际,在深化改革和创新机制方面应重点抓好以下工作:
一是深入推进行政许可审批制度改革。要认真清理现有的行政许可审批项目,取消没有法律法规或政策依据的行政许
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