可审批项目，最大限度地减少行政许可审批事项。

对保留的行政许可审批事项，要明确和规范许可审批的内容、条件、工作流程和办结时限，最大限度地减少行政许可审批的自由裁量权，减少行政许可审批的随意性和人为干扰因素，提高工作效率和服务质量。

积极推行审批、管理、核准、发证分离制度，对容易发生以权谋私、权钱交易的环节，要进行权力分解和相互制约，加大对行政许可审批行为的行政效能监察和监督制约力度。

二是继续深化资源分配制度改革。要进一步发挥市场配置资源的基础性作用，改革完善资源的分配制度，加强煤炭资源管理，依法公开进行探矿权和采矿权产权交易，对违法交易、私挖滥采等行为给予坚决打击。

要严格规范土地市场管理，全面落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度，强化对协议出让土地的监管。

要把好国企产权股权转让关，认真落实产权股权评估、转让的有关制度，选择诚信度高、信誉好的中介机构进行国有资产评估，防止国有资产流失和各种腐败行为的发生。

要在公用设施部门、公共服务部门和政府特许经营领域，逐步引入市场竞争机制，打破行业垄断，防止各种形式的贪污腐败行为。

三是建立健全政府投资监管制度。要全面落实政府投资项目公示制度和公开招投标制度，建立政府投资评价制度和投资责任追究制度。

要加强行政事业单位基本建设的监督管理，改变各单位自行分散建设的状况，探索机关事业单位基本建设项目集中统一承建制度。

要对政府投资项目的招投标活动，实行全过程封闭式管理，建立完善评标专家管理制度，加强参与评标专家的考核和动态管理，切实解决规避招标、非法分包转包和串通招标投标等问题，实现政府投资决策程序和资金管理的科学化、制度化和规范化。

四是全面推进财政管理体制改革。要结合今年省以下财政管理体制改革和“省直管县”、“乡财县管乡用”财政改革试点，进一步强化部门预算，力争将全部财政支出打到人头、打到具体支出项目上。

要认真总结国库集中收付试点工作经验，完善配套措施，规范运行程序，在全市范围全面推行国库集中收付改革。

要深入推进“收支两条线”改革，全面清理非税收入项目，建立非税收入公示制度和投诉举报制度，切实解决非税收入损失浪费、分配失控、监督失灵等问题。

要全面推广政府采购制度，同步编制政府采购预算，扩大政府采购覆盖面，实行政府采购的管理、监督与执行机构分离，规范政府采购行为。

要切实规范收入分配秩序，严禁各级各部门各单位以任何形式和名目自行发放津贴、补贴、奖金和实物，对顶风违纪者要严肃追究有关责任人的责任。

五、以落实党风廉政建设责任制为重点，切实加强对政府系统反腐倡廉工作的组织领导

推进反腐倡廉工作，提高拒腐防变能力，关键在加强领导，重点在落实党风廉政建设责任制。要进一步强化政治意识、大局意识和责任意识，加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，加大力度，抓好落实，推动政府系统反腐倡廉工作取得新成效。

各级政府和政府各部门的主要领导，要切实负起第一责任，进一步完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，认真履行党风廉政建设职责。政府系统各级领导班子和领导干部，要严格实行“一岗双责”，对职责范围内的经济建设、业务工作以及廉政建设和反腐败工作负有同等重要的责任，必须把廉政建设和反腐败工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，真正做到“两手抓、两手都要硬”。

要严格落实党风廉政建设责任制，建立责任分解、责任报告、责任考核、责任追究制度体系，增强操作性，规范运作程序，把党风廉政建设责任制真正落到实处，把工作的着力点放到解决人民群众反映强烈的突出问题上，放到构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系上，有效促进政府系统的廉政勤政建设。各级政府要向上一级政府报告廉政建设和反腐败工作的落实情况；各级政府组成部门要向本级政府报告廉政建设和反腐败工作的落实情况。

各级政府要勤于抓，善于管，敢于进行责任追究，凡本地区、本行业、本部门不正之风严重、群众反映强烈、长期得不到治理的；凡对职责范围内的廉政建设和反腐败工作不抓不管，以致屡屡发生大案要案、造成恶劣影响的，要严肃追究有关领导的党纪、政纪责任，努力在广大干部群众中树立为民、务实、清廉的良好形象。

同志们，反腐倡廉工作事关改革、发展、稳定大局，事关实力、魅力、和谐长治建设。让我们在市委、市政府的正确领导下，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，努力推进全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！谢谢大家！

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