式和经验。所以不是我们要不要做，做好做不好的问题，而是必须做，必须做好，必须出成效的问题。这种意识从现在起我们就必须树立起来，决不能辜负市委的信任和殷切期望！
二、突出重点，扭住关键，规范有序地推进行政权力公开透明运行
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nbsp; 深入推进行政权力公开透明运行工作，目前尚没有成形的经验可借鉴。按照省、市委要求，就我县而言，要使这项工作取得实效，必须做到“五个明确”。
一要明确实施范围。今年开展的行政权力公开透明运行工作，覆盖面很大，具有“点多、线长、面广”的显著特点，包含了从县政府到基层站所、从政府县长到基层站所长在内的所有行政权力单位和权力实施主体。具体包括政府县长、副县长；具有行政授权的42个县直行政事业单位；17个乡镇人民政府以及具有行政权力或行政授权具有执法资格的所有基层站所。这就是今天为什么要把全县站所长以上干部请到这里来参会的原因，这项工作跟在座的每位同志都有着紧密的联系。
二要明确工作重点。要紧紧抓住涉及人民群众切身利益的热点问题和人、财、物、事等管理方面容易滋生腐败的重点权力部位进行“五项公开”：要公开行政权力内容。包括行政许可权；非行政许可的审批权；行政处罚权；征税权；行政事业性收费权；人员录用、调动、任免、奖惩等管理权；大宗物资采购、工程招投标、国有土地出让、矿产资源开发利用和产权交易、各类财政性资金及其他公共性资金分配使用等重要方面权力的行使，以及其他依法实施的行政权力。要公开办事人员职责。主要公开办事人员的姓名、职务、岗位职责。要公开权力运行程序。对每项行政权力，各单位都要编制出清晰的职权目录和流程图，按照权力的类别，逐项列明职权行使依据、主管领导和主管科室、人员职责分工、行使权力的规则等内容。要公开办公办事制度。每个单位的行政职能、科室设置及分布；保留的行政许可、审批事项的办事依据、办理条件、工作纪律、服务承诺、违诺责任追究等；行政处罚、行政收费的项目名称、依据、标准、范围等内容，均要公开。要公开办理时限要求。凡法律、法规、规章已明确办事时限的，各单位的办事时限要比法定时限再缩短三分之一以上；没有规定办事时限的，必须结合工作实际，明确时限，尽可能规范审批环节，简化办事程序，优化办事规则。
清理是公开的前提和基础。在各单位先行清理登记的基础上，县领导小组办公室要组织县政府法制局、项目审批中心、物价局等单位，抽调专人，逐单位、逐项进行清理、审查、核定。需要强调的是，凡未按要求进行清理、列入职权目录和编制流程图的行政权力，除法律、法规规定必须履行的，均按自动放弃论处，不得再予行使。
三要明确公开的原则。推进行政权力公开透明运行既要积极，又要稳妥。要遵循“四项原则”。遵循公开透明原则，全面、真实公开，最大限度地保障公众对公共事物有知情权、参与权、监督权；遵循超时默许原则，对管理相对人提出的请求在规定时间内没有提出意见，又无正当理由不予办理的，即视为默许，但一旦发生问题，仍要追究行政管理人的责任；遵循违诺追究原则，必须明确一点，公开即等于承诺！对不兑现承诺的人和单位，要严肃追究责任；遵循务实创新原则，一切从实际出发，不搞花拳绣腿的形式主义，根据群众的合理要求和行政权力公开透明运行工作的实践，不断充实完善公开内容。
四要明确公开的载体。在载体的选择上，我们不搞“一刀切”，要本着便于监督、节俭实用的原则，因地制宜、因事制宜，利用多种形式进行公开。既要充分利用好政务公开栏、办事明白卡、办事指南、公开承诺书、广播电视、机关工作简报等传统的公开载体，又要积极应用现代技术手段，设立电子触摸屏、建立互联网网页等电子查询系统。要通过多渠道、多形式的公开，使行政权力接受方方面面的监督。
这里我着重说一下县行政审批服务中心（政务大厅）运行问题。行政审批服务中心是行政权力公开透明运行的重要载体，是优化投资和发展环境的重要标志。在过来的工作中，我县的行政审批服务中心还存在着不少问题：如少数单位工作不到位，配合不得力，消极应付，不愿意将主要审批事项放进中心，不向窗口授权，将中心窗口当作“收发室”，有些事项仍在原单位受理，出现了“两头受理”的现象；有的部门的办事程序、审批环节过多过繁，审批职能分散，项目虽进中心，但后方的审批环节没有减少，审批方式没有改变，关键环节仍留在原单位，削弱了中心“一站式”服务的功能，致使中心受理事项直接办结率不高，多部门交叉审批的事项没有实现并联审批等。下一步，县行政权力公开透明运行工作领导小组将着力推进行政审批服务中心建设。进入行政审批服务中心办理的审批项目，由进驻单位通过电视、宣传资料、办事指南等方式向社会公布各自的审批项目、办理条件、程序、要求、时限及收费标准等内容，并作出承诺。进驻部门要充分授权窗口办理，不得只授不理，搞“体外审批”。
五要明确工作目标。通过行政权力公开透明运行，最终要达到“四规范一满意”的工作目标要求。一是公开内容要规范。许多腐败案件暴露出这样一种现象：一些单位的负责同志对本部门、对所辖单位究竟拥有哪些权力，以及权力如何运行都不清楚，对权力的管理和监督长期处于失控状态，当然也就更谈不上去预防和遏制腐败问题的发生了。在这次清理中，各单位对属于本单位行使的行政权力一定要进行全面清理，不能有任何遗漏，做到真实公开、主动公开、全面公开。对于不能公开或暂时不能公开的行政权力，要严格执行备案制度，逐项列出目录，提供依据，说明理由，报县领导小组办公室备案。行政职能发生调整或改变时，要及时提出调整说明，重新上报备案。二是公开阵地要规范。例如政务公开栏要有防风防雨设置；制作“明白卡”的纸张类型要统一用a4纸；《办事（服务）指南》要塑封，便于群众翻阅；互联网网页内容要及时更新。公开形式要实效、管用，真正让群众看得懂，弄得清，心里明白。三是运行程序要规范。各单位的行政权力，必须按照县领导小组办公室核定的审批事项流程图公开透明规范运行，防止“

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