要求,及时进行统计、报告。
要积极探索建立健全防治商业贿赂的长效机制。通过对自查自纠中发现的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析,研究深层次原因,深化改革,健全制度,从源头上堵住漏洞。要把治理商业贿赂专项工作与深化行政审批制度、财政管理体制、金融监管体制改革,以及健全政府投资监管制度和国有资产监管制度结合起来,进一步完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂的法规规章,加快建立适合我市市情的企业和个人信用制度。
三、把握政策,多措并举抓好专项治理
治理商业贿赂是一项涉及面广、政策性强、难度较大的工作,一定要注重把握好几个重要政策问题。
(一)服务改革发展稳定大局,促进经济社会和谐发展。能否促进社会稳定和经济发展,切实解决损害群众利益的突出问题,是检验治理商业贿赂专项工作成效的根本标准。要把服从服务于改革发展稳定大局作为治理工作的出发点和落脚点
,处理好治理与其他工作的关系,保持企业的正常生产和经营,努力取得既解决突出问题又促进经济发展的综合效果,实现政治、经济、法律和社会效果的统一,维护社会稳定与和谐。要对治理工作的艰巨性、复杂性有足够的认识,对可能出现的情况和矛盾有思想上和工作上的充分准备,及时了解和掌握治理工作的发展态势,注意研究解决治理工作中的新情况新问题,保证治理工作沿着正确的方向发展。
(二)明确治理重点,解决突出问题。治理商业贿赂涉及到许多领域、行业和单位。只有在整体推进中突出重点,才能有针对性地解决存在的突出问题,增强治理工作的有效性。这次专项治理工作要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题,重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政府采购等领域的商业贿赂行为。从全国范围看,这些领域的商业贿赂问题比较突出,社会反映也比较强烈,只有抓住这些重点领域、重点问题,才能推动面上工作的深入开展。各有关行业和单位一定要注意调查研究,摸清商业贿赂的主要表现形式、发生的关键环节,确定工作重点,采取有力措施开展工作。商业贿赂问题具有一定的普遍性,对未列入上述重点领域的行业和单位,也要进行调查摸底,明确本系统、本行业的重点,有的放矢地开展治理工作。
(三)把握政策界限,进行综合治理。正确把握政策界限,根据不同情况采取相应措施,是专项治理工作顺利开展并取得预期成效的关键。中央政治局常委会议要求,从两方面着手展开这次治理商业贿赂专项工作,一方面坚决纠正在经营活动中违反商业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;另一方面依纪依法查处商业贿赂案件。中办、国办《意见》对处理具体问题的政策界限作了相应规定。各级各部门不仅要认真学习中央精神,吃透政策界限,而且结合实际工作,区别商业贿赂事实、情节、后果等情况,准确把握好原则性和灵活性。要坚持实事求是原则,坚持在纪律和法律面前人人平等,以事实为根据,以法律为准绳,对违法犯罪分子绝不手软,发现一个严肃查处一个。同时,又要坚持惩处与教育相结合,宽严相济,区分罪与非罪。对大多数有不正当交易行为的人来说,主要还是批评教育问题。要通过批评教育和自查自纠,使他们知荣知耻,明辨是非,树立正确的荣辱观和经营理念,纠正错误观念和行为。当然,对构成违纪违规的,还要依照有关规定给予纪律处分或组织处理;对情节轻微、认错态度好的,要给予改正的机会,可以免予处理。同时,要注意维护广大经营者的合法权益,支持和督促其合法合规经营。
四、加强领导,抓紧做好近期工作
治理商业贿赂是今年反腐倡廉工作的重要任务,是涉及全局的一项重要工作。治理工作能不能落实,责任在部门,关键在领导。要按照党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的要求,建立健全责任机制,主要领导亲自过问,分管领导具体负责,理顺工作关系,规范工作程序,保证治理工作的规范化、制度化。行业主管、监管部门要责无旁贷地负起牵头责任,各有关部门要协调配合、密切合作,纪检监察机关要搞好督促检查和组织协调,共同抓好治理工作的落实。
专项治理工作即将全面展开,近期要抓紧做好以下几项工作:
第一,尽快起草相关配套文件。目前,领导小组办公室已经起草了具体工作方案。中央和省里的相关配套文件,能转发的要尽快转发。同时,领导小组办公室要结合我市实际,抓住治理工作中的难点、重点问题,深入调查,反复研究,把问题搞准,把工作做深、做细,尽快出台指导性强、切实可行的配套文件。领导小组各成员单位要给予积极支持和配合。
第二,抓紧成立领导机构和工作班子。各县(市)区和领导小组成员单位要抓紧成立治理工作领导机构和工作班子,主要负责同志要高度重视专项治理工作,摆上重要议事日程,统筹安排,加强监督,保证专项治理工作顺利进行。各县(市)区、各部门专项治理工作领导机构和工作班子要切实负起责任,抓好各项工作任务的落实。
第三,认真制定开展专项治理工作的实施方案。各县(市)区和领导小组成员单位要深入实际调查研究,全面了解和掌握本行业、本单位商业贿赂问题的情况,对在治理工作中需要解决的问题做到心中有数。在此基础上,根据中办、国办《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》和我市的相关配套性文件,制定适合各县(市)区、本部门本单位的具体实施方案,并报市治理商业贿赂领导小组办公室。各级各部门的实施方案,内容要具体,政策要明确,重点要突出,要求要严格,以便于落实和监督检查。
同志们,治理商业贿赂是一项重大而又十分艰巨的工作。各级各部门要做好吃苦的准备、打硬仗的准备,把工作谋划得更周全些,把困难估计得更充分些,把工作做得更细致些,以更强的政治责任感和工作紧迫感,团结合作,共同努力,扎扎实实地搞好治理商业贿赂专项工作,为全市经济社会又快又好发展作出新的更大的贡献。
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