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三是进一步深化干部人事管理制度改革。要建立完善干部考评机制和评价体系，坚持正确的用人导向，激发干部队伍的活力，不断加大干部交流力度，继续坚持和完善“凡进必考、凡调必考”的机制，对股室以上负责人和特殊岗位由人事部门统一管理，推行股室干部竞争上岗和定期交流制度，促进机关作风的根本好转。

四是切实加强财政管理。加强对公共资金和专项资金使用的监管，强化部门预算，全面实施政府收支分类改革，严格执行“收支两条线管理”规定。对城建、土地等规费实行统一管理，严禁私自减免规费，全面清理各类小金库，扩大财源，堵塞漏洞，减少腐败。大力推行政府集中采购和

国库集中支付制度，进一步扩大政府采购范围和规模，实行“管采分离”。切实加强国有资产管理，国有资产处置必须由国资管理部门采取公开公正的程序运作。

五是进一步深化投资管理机制的改革。合理界定政府投资职能，政府投资主要用于市场不能有效的配置资源的经济社会领域，用于加强公益性和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，推进科技进步。要完善政府投资的监督管理体系，加强政府投资和资金安排的监督管理，切实加强民政、扶贫、退耕还林、义务教育、合作医疗等专项资金的监管，确保专款专用。要健全政府投资项目决策体制，进一步完善科学的决策规则和程序，提高政府投资项目决策的科学化、民主化水平。建立政府投资责任追究制度、投资项目后评估制度和社会监督机制。

（二）着力保障和改善民生，切实解决损害群众利益的突出问题。

人民的政府首先要关心和解决群众的疾苦，要按照“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，保护人民群众的合法权益，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。要针对群众反映强烈和关心的突出问题，切实加大整治力度。一是要促进教育发展和教育公平。进一步完善农村义务教育经费保障机制，认真落实农村义务教育阶段学生免收杂费、课本费，对贫困寄宿生补助生活费政策。坚持执行教育经费逐校预算和拨付直通车制度，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题。坚持执行高中招收择校生“三限”政策和教辅资料相关规定要求，严格规范学校办学和收费行为，坚决杜绝学校乱收费。各乡镇和教育、监察、纠风、物价等职能部门要加强监督检查，对顶风违纪的人和事要严肃查处，绝不留情。二是切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要注重抓好医德医风建设，切实提高服务质量和服务水平，强化医疗和药品价格监管，从严查处收受回扣、“红包”、开单提成等问题；要进一步完善推行药品（耗材）集中招标采购，整顿药品生产流通秩序，降低群众医疗费用负担；巩固农村新型合作医疗成果，加强制度和机制创新，强化合作医疗监管，进一步简化程序，提高效率，确保农民有病能治疗，医药费能按规定及时报销和结算，最大限度的提高农民惠及面。三是要继续做好减轻农民负担工作。认真落实中央的支农惠农政策，严格执行减轻农民负担的各项政策规定，坚决纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价，切实规范村级“一事一议”程序。搞好村务公开和村级民主管理，要严格规范农村用水用电收费，严肃查处制售假劣农资和哄抬农资价格等行为。同时积极做好房屋拆迁、企业改组改制等工作，切实维护群众利益。认真抓好拖欠农民工工资、公路“三乱”和评比达标表彰的治理。大力解决生态环境保护、哄抬物价、食品药品质量安全、安全生产等群众反映强烈的问题。强化社保基金的监管，规范住房公积金的收缴、使用和管理。纠正公共服务行业损害群众消费权益的行为，保护公平正义，促进社会和谐。

（三）不断加强政风行风建设，进一步优化投资环境。

政风行风建设关系到政府形象，抓好政风行风建设，对密切政府和人民群众的血肉联系，对服务经济发展大局，都具有极其重要的作用，今年，要把政风行风建设和优化投资环境作为促进县域经济发展，建设人民满意政府的重要措施来抓，确保取得成效。一是突出抓好行政效能。重点解决政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的问题。严格实施《**县行政效能监察暂行规定》，对行政不作为、行政乱作为、行政慢作为和门难进、脸难看、话难听、事难办的单位和个人要坚决纠正，对“吃、拿、卡、要”谋取私利问题和“三乱”行为要严肃查处，对群众和客商的合理要求推诿扯皮的单位要实施责任追究。二要重点抓好政务、事务公开。把涉及人民群众切身利益的各类政务、事务作为重点内容，扩大公开范围和层次，规范公开的内容和形式，所有能公示公开的都要以一定形式公开公示。要通过建立完善政务公开工作机制，加强和群众的沟通和联系，增强工作透明度，方便群众监督行政权力运行。三是继续深化行政审批制度改革。按省市的统一安排，积极稳妥的开展第四轮行政审批改革，坚持推行行政审批公开，实行行政许可项目目录管理，杜绝取而未消现象发生，最大限度减少行政审批滋生腐败问题。四是认真开展政风行风评议。要创新政风行风评议的方式方法，把评议重点放在群众关心的重点、热点部门和基层窗口单位上，广泛发动群众参与政风行风问卷调查，注重评议和问卷结果的运用，对政风行风建设滞后和排名靠后的单位，要进行通报批评，对主要负责人实行警示训诫，年终考核不得评优得奖。五是继续推进治理商业贿赂专项工作。围绕建设工程招投标、医药购销、政府采购等领域，加大监管力度，建立长效机制，维护良好的市场经济秩序。

（四）切实改进干部作风，查办违法违纪案件。

2009年，我们开展了“提高干部素质作风年”的活动，干部素质明显提升，干部作风有了明显改进，但仍存在不少问题。今年，要以深入开展向吴祥义同志学习活动为契机，进一步加强作风建设，努力促进党风政风的持续好转。一要加强学习，提高修养，注重培养高尚的精神追求和健康的生活情趣，讲操守，重品行，真正做到学习刻苦、工作勤奋、作风朴实、生活廉洁。二要切实加强干部管理，解决干部作风纪律涣散问题。各乡镇、各部门要建立健全干部管理制度，强化干部日常管理，坚决反对自由散漫、放任自流。三要坚决制

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