评价为标准,即以对老百姓的态度好不好、服务质量高不高、监管行为是否有利于企业发展作为检验一个单位社会形象的重要准则。俗话说,人无远虑,必有近忧。欲则立,不欲则废。这些都时刻提醒着我们要千方百计地做好党风廉政建设工作。当前,应切实把握好三个环节,即管住自己、抓住矛盾点、多做好事实事。其中,管住自己是前提,抓住矛盾点是关键,多做好事实事是保障。
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一)坚持以完善惩治和预防腐败体系结为重点,着力构建以“管住自己”为核心的反腐倡廉长效机制。总结多年来的经验,在“管住自己”问题上,教育是基础,制度是保障,监督是关键。只有把教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力和惩治的威慑力有机结合起来,“管住自己”本文来源: http://*才会取得实际的效果。目前,在我们系统上下,有一种不正常的现象在滋长漫延,即当领导的(包括基层的班组长)不敢理直气壮地管理下属,整天是毫无原则的赞美、许愿,整天是颂歌萦耳。相对于正气而言,犹如一种离心剂、一种涣散剂。这种老好人的思想,这种唯测评票至上的风气,不利于营造风清气正的工作环境,不利于我们每名干部的健康成长,也严重削弱了反腐倡廉长效机制建设。消除这一离心、涣散的良药就是大张旗鼓的、入脑入心的思想政治教育工作,就是各项措施综合运用的长效机制建设。一是要加强教育,努力形成有利于反腐倡廉的思想观念。要对广大党员干部深入进行理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育,打牢廉洁从政的思想政治基础。二是要重在建设,努力营造有利于反腐倡廉的文化氛围。要在去年工商文化建设的基础上,继续深入开展廉政文化建设活动,在全系统形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。三是要改革创新,努力构建有利于反腐倡廉的体制机制。要结合工作实际,以行政审批、行政执法、行政收费、队伍管理为重点,按照结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的原则,建立健全既相互制约又相互协调的权力运行机制,健全科学民主决策制度,严格规范监管执法行为,确保行政权力正确使用。四是要完善法制,努力健全有利于反腐倡廉的制度体系。按照制度化、规范化、程序化、法治化的要求,加强对各个环节的监督管理。对违反党纪国法的单位或个人,一经查实,一律严肃处理,从根本上营造“有权必有责、用权必监督、违纪必查处、伸手必被捉”的廉政氛围。
(二)牢牢抓住矛盾点,切实增强反腐倡廉工作的针对性和有效性。正如刚才所言,我们面临着并不和谐的外部环境,这种不和谐的外部环境其实也就是矛盾所在,具体来说就是收费问题、办照问题和执法办案问题。之所以称其为矛盾点,主要原因还在于我们自身。比如,在收费问题上,大部分单位方法简单,有的还存在着错误。对应该收的,不按照标准,优亲厚友、随意减免、漫天要价、搭车收费,在去年的走进编辑部和今年的走进直播间活动中,我在现场都直接接到了这方面的投诉。对在政策上不该收而当事人又有抵触情绪的,以势压人,强行收取,直接制造了矛盾,使得我们的工作非常被动。收费方面如此,执法办案、注册登记,同样存在着态度蛮横、语言粗暴、行政不作为或执法不当等问题,使正常的行政执法和行政审批行为遭到了质疑,产生了矛盾。矛盾的不断积累,隔核得不到修复,严重影响了工商机关在人民群众心目中的地位。我们自身的处境如何,没有谁比我们自己更清楚。在这种情况下,如何化解矛盾,如何提高工作效能和执法水平,就成为检验党风廉政建设是否到位的有效途径。
一是要突出抓好行政审批的规范。要下大力做好对重大项目提前介入、超前服务和领导帮办责任制,严格执行好优质服务的各项工作标准,热心落实好促进企业发展的各项优惠措施,确保企业及个体工商户在办理营业执照时来着舒心、办着顺心。二是要突出抓好行政收费的规范。在收费问题上,要严格掌握政策界限,科学安排收费时间,充分运用民主评费、座谈走访、收费公开等方式,加深与管理相对人的感情融合度,营造收费工作的良好环境。三是要突出抓好行政执法的规范。要严格杜绝在行政执法工作中的不按程序、不讲方式、随意执法、粗暴执法等行为,要坚持文明执法、和谐执法,要充分尊重管理相对人,力争每查办一起案件,都影响和教育一批人,都结交一个朋友,都树立起我们规范、严谨的工商形象。
(三)不断强化工商行政管理工作的社会效应,多为管理相对人和广大人民群众办好事、实事。注重社会效应,是我们改进工作的一个新的提法,但同时是个老问题。过去,我们工作的标准更多地是注重对社会经济秩序的维护,对法律法规的严格执行,在考虑当事人的切身感受上,应该说有欠缺。当前,和谐社会发展已成主流态势,民生意识显著增强,社会各界的关注点自然而然地要转移到执法公正和对管理相对人的权益保障上来。以此为基础,社会评价的作用日益重要,以群众满意度为主要内容的社会效应成为一个单位形象好坏的重要参照。从今年开始,行风评议进行了重大改革,取消了领导打分,直接以群众满意度作为测评的结果并向社会公布,反映了社会评价体系已在行风建设中起到关键作用。工商行政管理是一个综合执法部门,我们的特点就是管理的事务多,接触面广。任何事物都具有两面性。管理面广,有可能引发的矛盾就多一点,但同时,我们为管理相对人服务的领域就宽一点。只要我们诚心诚意地为管理相对人做好事、实事,满腔热情地解决群众关心的热点难点问题,管理面广就成为我们推进行风建设、树立良好形象的有力抓手,成为我们展现自身素质的宽广舞台。
一是着力强化服务工作,多为管理相对人办好事、实事。办好事、实事,解决企业发展中遇到的各种难题,是强化社会效应最直接、最便捷的方式。近年来,我们深入推进了对重大项目提前介入、超前服务和领导帮办责任制,强化了对著名商标、驰名商标的培育、跑办力度,推行了网上年检等新的服务方式,不仅极大地方便了管理相对人,促进了企业提档升级,而且也得到了党委政府和广大经营者的肯定和赞扬。可见,一项服务,一件实事,换来的是企业的感谢、领导的支持,影响是深远的,作用是持久的。在今年的党风廉政建设工作中,各单位一定要
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