场管理中,监管不力,失职渎职;放任从业单位以次充好、偷工减料、弄虚作假。在工程计量、结算时,与从业单位相互串通,虚增造价,等等。在交通行业管理中,行政审批、行政工作不规范、不文明,失职渎职,损害群众权益;没有好处不作为,有了好处乱作为,滥用权力。在企业经营管理中,在基建、装修、重要设备物资采购,公房出租、废旧物品出售等活动中,搞暗箱操作,从中谋利,收取回扣好处等等。在单位财务管理中,违反财务管理规定,私设“小金库”。在干部选拔任用和人事调配中,搞任人唯亲,甚至钱权交易。以上都是交通系统易发的问题,虽然近年来在我们系统没有发现,但谁也不敢保证不会发生。
从交通内外已经发生的各种案件来看,发生腐败案件的原因是多方面的,既有共性,也有个案特点;既有主观原因,也有客观因素。从宏观环境上说,当前处在新旧体制交替阶段,社会主义市场经济体制尚未完全建立,各种制度还不够完善。我们廉政教育的方式和力度也存在一定问题。行政权力边界不清晰、配置不合理、运行不规范也是重要原因;行政管理事项杂、内容繁、环节多,各项政策透明度低,行政自由裁量权过大,为一些权力部门和人员滥用职权、以权谋私创造了条件。同时,廉政监督也不够得力。有人说是“上级监督太远、群众监督太难、同级监督太软”。以上都是产生腐败的客观原因。所有这些,都有待我们进一步研究,采取措施。一些机制性、体制性的深层次缺陷,我们要通过改革逐步加以完善。
唯物主义哲学告诉我们,事物的变化,外因是条件,内因是决定因素。对于腐败,还是要从主观方面查找原因。当前我们的党员干部的整体素质参差不齐,个体的廉洁自律意识有强有弱,这是产生腐败的根本原因。深挖内在根源。归结起来,我认为,腐败分子以及犯错误的同志往往存在这样“五个失”。
一是忽视学习,放松改造,信念失守。一些党员干部之所以陷入腐败泥坑,根子在于理想信念动摇,思想防线失守,道德良知滑坡,价值观念扭曲,人生观、世界观发生了根本变化。很多人本质上都不是坏人,还都曾经创造过辉煌、取得过业绩,但是他们忘记了入党时的誓言,当干部时的承诺。之所以会有这种变化,原因是放松了学习改造。人是会健忘的,有些东西需要温故知新,常学常新,时刻保持清醒头脑。“刀不磨要生锈,人不学习要落后。”党员干部不学习,会失去自律,降低标准,腐朽变质。
二是心高气傲,专横跋扈,行为失范。一些党员干部存在着特权心态,“官本位”思想,入党当干部后,地位高了、手中有权了,就架子十足,浑身官气。对上级的意见,不合意的不服、不听,对同事的不同意见,不理不睬,对群众的批评建议,更是气急败坏,说不得、碰不得,作风专制,骄横狂妄,有的根本就目无法纪,认为自己奋斗多年,功劳不小,拿点收点,都是“合理回报”,我行我素,为所欲为,慢慢滑向了腐败的边缘。
三是盲目攀比,心理扭曲,心态失衡。一些党员干部喜欢与他人比高低。但这种比较往往比错了对象、比错了内容,不是比思想素质、比成绩贡献、比业务能力,而是一味比谁岗位更好、谁升职更快、谁收入更高、谁生活更潇洒等等,比来比去,总感到自己吃亏了,因而产生了不平衡心理。特别是与坐豪车、住豪宅、赚豪钱的一些大款比,囊中羞涩,产生强烈的反差和失落感。为了获得“补偿”,往往通过权钱交易,满足膨胀的私欲。
四是回避管束,心存抵触,监督失效。一些党员干部把制度的制约当作绊脚石,认为是麻烦事;把组织和群众的监督看成是与自己过不去,千方百计规避制度约束,对监督的抵触情绪强烈。“没有监督的权力必然导致腐败”。自由过头,最后就换来了不自由。反感监督之严,最后就往往要感受监禁之苦。
五是小节不拘,大节难保,品行失端。一些党员干部信奉“小节无害论”,认为“喝点小酒、收点小钱、搞点消遣”是人之常情,是社会风气问题,都是小节问题,只要不收大红包,就不会出大事,最多算是不拘小节受点批评,今后注意就可以。但是,“量变不觉悟,质变挡不住”。最后不是积少成多,集腋成裘,触犯底线,就是一发而不可收拾,胃口越来越大,直至东窗事发。
所以,我们一定要做到自醒、自警、自律,在组织上建立健全外部防线的同时,在自己的头脑中构筑起思想防线,严防死守,拒腐反腐,永葆本色。
三、严以律己思廉践廉
如何加强党风廉政建设,组织上要强化教育、健全制度,加强监督,建立健全惩治和预防腐败体系,而我们的党员干部个人必须参加学习,执行制度,接受监督,必须提高党性修养,加强廉洁自律。为此,下面提出五个方面的要求与大家共勉。
一是要修为政之德,牢记肩负之责
春秋时宋国有个贤臣叫子罕。有人要献给他一块宝玉,子罕拒不接受。献玉的人说:“这美玉真是块宝啊,所以献给您。”子罕说:“我把不贪婪当作宝物,你把美玉当作宝物。如果把玉给了我,那么我们两个人都丢掉了宝物,不如各人保有自己的宝物吧。”子罕把廉洁作为自己的宝贝,这样的为政之德让人心生敬意。
为政之德,是一个根本性问题。作为党员干部,必须牢记宗旨,必须有所担当。要深怀爱民之情,恪守为民之职,大兴惠民之举,全心全意为人民服务。群众对党员干部的要求,无非是两个方面:一是干事、二是干净,也就是勤政、廉政,这就是最基本的为政之德。评判一个党员干部是否优秀,关键在德,在宗旨观念和责任意识。宗旨观念和责任意识强,就会清正廉洁,以工作为重、群众利益为先,就会遇事通达,坦然面对个人得失进退。忘记宗旨,忘记责任,就会争权夺利,以权谋私,就会贪婪无度,腐败堕落。
加强宗旨观念和责任意识,我们不仅要进行考核、评议,更要时常进行廉政教育。这就是我们局党委每年召开廉政大会的出发点,这就是我们把反腐倡廉教育放在业务工作同等位置进行部署的目的所在。每位党员干部要理解我们的用心,自觉加强政治理论和廉政知识的学习,自觉加强党性修养,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,培养高尚的道德操守,在思想上夯实拒腐防变的根基。
二是要记感恩之情,走好人生
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