起“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。
(三)实施预警处置,力求控得住。
要实行信息收集、风险评估、预警反馈三个环节紧密衔接,做到环环相扣,力求预警功效。
1、建立腐败风险信息收集系统。通过信访和投诉调查,廉政、效能、执法监察,领导交办及有关部门移送,政风行风热线等多种渠道收集重要行政领域、重点行政行为、关键权力环节的风险信息。
2、建立腐败风险评价机制。组织专门人员和专业人员,对收集、掌握的信息,采取表象特征分析、统计分析、经验分析、专家分析、定性与定量分析相结合等方法,分析、研究、评估腐败风险,研究解决办法。
3、建立腐败风险预警反馈机制。分别针对潜在的、可能发生的或已经发生的腐败风险,按不同级别发出预警进行提示,同时下发预警通知书,采取提醒谈话、诫勉纠错、责令整改等措施,预防腐败行为的发生,将风险化解在萌芽状态。对各种预警措施发出后的整改情况,进行跟踪检查,形成反馈报告,对整改到位的,取消预警;对整改不力,构成违纪违法行为的,要按照有关规定进行组织处理或立案查处。
三、注重方法,推进腐败风险预警防控工作深入开展
推行腐败风险预警防控工作是完善市直卫生系统惩防体系建设、保护干部健康成长、促进卫生事业发展的一件大事,也是一件难事,也是一项全新的工作。必须要加强领导,精心组织,周密部署。要实行“四个动起来”:
1、成立专门机构,实行高位推动。要把推行腐败风险预警防控工作作为一项重大政治任务,列入领导班子重要议事日程,加强组织领导,健全工作班子,明确主要职责,完善工作制度。要迅速成立专门的领导机构和办事机构,配齐配强工作人员。要建立主要领导负总责、亲自抓,主管领导具体抓,各职能科室协同推进,全体人员共同参与的工作格局,扎实抓好腐败风险预警防控工作。
2、领导带头履责,实行示范带动。领导既是推行腐败风险预警防控工作的指挥者,又是实施者。要切实履行“一岗双责”,带头查找腐败风险点,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防工作,层层落实责任,确保腐败预警防控各项工作落到每一个目标岗位和每一个对象。
3、科学做好结合,实行高效联动。在行动上自觉把防控工作与业务工作相结合,与党风廉政建设宣传教育月活动相结合,与民主评议政风行风工作相结合,与深化医药卫生体制改革工作相结合,找准切入点,以预防腐败的实际效果推动整体工作;与领导干部“一岗双责”相结合,充分发挥党员干部、特别是领导干部腐败风险预警防控的主观能动性。与党务公开、政务公开结合。要充分利用党务、政务公开网、屏、栏,将查找出来的腐败风险点及表现形式和防控措施、行政权力和业务运行流程、修订完善的腐败风险防控管理制度等进行公开、公示,为干部职工相互监督和接受社会监督提供条件,奠定基础。
4、严格考核评估,实行问责促动。将预警防控工作的落实情况纳入党风廉政建设责任制考核范围,通过单位自查、日常督查、年终检查等方式,对风险预警防控各项措施的落实情况进行考核评价。实行腐败风险责任追究,对工作措施扎实、成效明显的要予以表彰;对工作进展缓慢、效果不明显的,督促其采取措施,及时解决;对搞形式、走过场的,坚决予以纠正;对因工作不力、监管不到位、权力运行不规范,造成违纪违法案件发生的,严肃追究有关人员的责任。
同志们,推行腐败风险预警防控工作是一项立足当前,着眼长远,全面推进惩防体系建设的重要工作,责任重大,意义深远。各单位要按照市委、市政府的统一部署,齐抓共管,务求实效,全力打造一支廉政勤政的卫生干部队伍,积极营造一个风清气正的干事创业环境,为卫生事业科学协调发展提供坚强有力的政治保证。
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