为，该是政府履行的职责，政府要履行好，不该政府承担的要放权，由市场来进行调节。让权力在法治的轨道上运行。各级政府和工作人员必须严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责。所有行政行为都要于法有据、程序正当。不作为或乱作为，要依法承担责任。为此，我们要着力做好以下几个方面的工作：

(一)深入推进行政审批制度改革。自治区计划到2015年使全疆行政审批事项再减少35%以上，使新疆成为审批事项最少、审批效率最高、服务质量最优的省区之一。此次行政审批制度改革，重点是减少投资审批、减少生产

经营活动审批、减少资质资格许可、减少行政事业性收费、改革工商登记制度、改革社会组织管理制度等方面。全县各有关部门要严格按照地区行政审批制度改革要求，认真对现有的管理职能和审批事项进行逐一审核，对不符合自治区、地区的审批事项要予以取消和调整，没有法律法规依据，任何部门和单位不得设定或变相设定审批事项，以切实加强对审批权力的监督制约，推进审批过程、结果公开，强化全过程监控。

(二)推进公共资源配置市场化改革。完善国有土地使用权和矿业权出让制度，整治国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件和领导干部插手干预等问题。深化政府采购制度改革，完善采购预算、招标投标、专家评审、供应商管理等制度。加快建设统一的电子化政府采购管理交易平台，实现政府采购业务全流程电子化操作。推进招标投标管理改革，加快建立健全统一规范的招投标和公共资源交易市场。

(三)深化财政管理体制改革。完善财政转移支付制度，逐步减少专项转移支付，扩大一般性转移支付规模。完善转移支付项目资金管理办法、资金分配过程和结果公开制度，以公开透明促进规范管理。深化部门预算管理制度改革。提高预算编制科学化、精细化水平，严格控制预算事项和支出调整。今年年底前县直所有预算单位全部实行国库集中收付制度。大力推进预算、决算公开。各部门、单位要公开全部预算决算表格，并细化到款级科目，教育、医疗卫生、社会保障和就业、“三农”、保障性住房等支出要细化到项级科目。

(四)强化行政经费使用管理。严格控制“三公”经费，中央、自治区、地区已经给我们作出了很好的表率，李克强总理在与中外记者见面并回答提问时提出要“约法三章”：一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条，中央政府带头做起，一级做给一级看。由此，我们可以看出中央严控“三公”经费的决心。作为基层干部，我们更应该义不容辞地抓好贯彻落实。前段时间，我们对全县所有车辆情况进行了摸底调查，县监察局也专门制作了“公务用车、请接收监督”的标示，这也是严禁公车私用很好的举措和办法，希望大家积极配合严格执行。在自治区、地区廉政电视电话会议上，努尔·白克力主席和麦尔丹专员都提出今年县级以上“三公经费”要全部公开，接受群众的监督。

三、转变工作作风，提高行政效能/span>

作风建设关系党和政府形象，关系人心向背。党的十八大以后，中央作出的第一项重要决策部署就是出台“转变工作作风、密切联系群众”的“八项规定”，自治区、地区也相继出台“十项规定”和实施细则，重点强调新形势下转变工作作风的极端重要性。习近平总书记提出的“实干兴邦、空谈误国”讲的就是大兴实干之风，务求工作实效。作为基层干部，我们的工作作风好不好、实不实，群众的感受最真实、体会最深刻，群众最有发言权。如何转变作风，首先，要心中有百姓。我们的政府是人民的政府，我们手中的权利是人民赋予我们的。既然是人民赋予的权利，就要权为民所用、利为民所谋，真心实意为群众办实事、办好事。牢固树立“以人为本、民生优先、群众第一、基层重要”的思想，在想问题、做决策、抓工作、办事情时都要把群众利益放在第一位，不与民争利。一切为了群众、一切依靠群众，充分尊重群众的意愿，切实解决好群众最关心、最现实、最直接的问题，让改革发展的红利更多地惠及各族群众。自2012年以来，我县大力实施“民生工程建设年”活动，每年将新增财力的78%用于民生项目建设，切实解决了一大批与群众切身利益相关的住房、医疗、教育等民生项目，我们组织实施的棚户区改造项目、农牧民饮水安全、安居富民和定居兴牧等重点民生项目规模之大、投入资金之多，惠及范围之广，在历年来尚属首次。其次，要提高行政效能。作为基层干部，我们每天面对和服务的对象就是普通老百姓。我们的服务态度好不好、办事效率高不高直接影响党和政府在群众心目中的形象。去年，我县投入大量的人力、物力、财力新建了行政服务中心，将全县各职能部门的审批事项纳入中心集中办理，一条龙服务。服务中心运行一年来，确实方便了群众办事，受到了各界人士的一致好评。今年我们还将在乡镇建立行政服务大厅，将审批事项纳入服务大厅，统一受理，以方便群众，希望大家全力以赴做好此项工作。只要我们一心为百姓，真心实意服务群众，就会避免产生更多的基层矛盾和上访问题。提起上访问题，现在可能是大家最头疼的事情，这一点个别部门和乡镇场的同志可能体会的比较深刻。现在信访局也许是全县最“热闹”的部门。自2012年起，在县委、政府的坚强领导下，经过在座各位的共同努力，我县集中精力化解了一批沉积多年的缠访闹访积案，全县信访工作也取得了很好的成绩。但是新的信访矛盾问题也在不断的产生。对于信访问题，我们要正确地认识和看待，群众反映的有些问题，确实是由于我们个别职能部门政策掌握不清楚、落实不到位、工作疏忽等因素造成的，不要认为只要群众上访就是给你找麻烦。我的观点是只要是政策范围内应该解决的，不管什么原因造成的，我们要马上给群众办，而且要办好。如果群众反映诉求不符合相关政策的要当面给群众讲清楚、说明白，生活确实困难的要尽最大努力给予生活上的关心和帮助。我们维吾尔族有句话“没好饭，好话也行嘛”。这句话我在多次会议上讲过。有些信访问题的产生就是由于大家工作不到位、方式方法简单粗暴造成的，本来很小的事情，

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