孩子每天放学还要照顾老人，于是他每天都到她家帮助孩子补习功课，还每月无偿给小马玲20元钱的学习费用。据统计，目前，全市大学生志愿者为农民和学生做好事和解决问题500多个 二、存在问题 通过半年多的实践运作，大学生志愿者服务农村给农村带来了新思想、新观念、新文化、新变化，形成了一支促进农村经济、社会各项事业发展的有生力量，得到了乡村干部和农民兄弟的欢迎。但从目前情况看，仍然存在一些不容忽视的问题。 1、思想认识不到位问题。一方面，虽然大多数乡村领导对大学生志愿者高度重视，但有的服务单位领导存在着“他们是志愿者，缺乏实践经验，没有工作能力，干不多长时间，就是来镀镀金”的错误认识，特别是受农村机构改革影响，被服务单位担心志愿者挤掉正式工，有抵触情绪，或在管理和使用上留有余地，或不给志愿者分配实质性的工作，在一定程度上挫伤了大学生志愿者的积极性。另一方面，虽然各级党组织给予他们很多优惠政策和照顾，但部分大学生志愿者存在临时思想，对两年后去向没有一个明确目标，担心政策变化；有的志愿者还有考研、考公务员、回家乡另谋出路的想法，不能完全安下心来工作，这在一定程度上影响了他们在农村和村小学的服务质量和工作热情。这种思想在从事村务的大学生志愿者中比较突出。 2、人才资源配置不合理问题。乡村最需要的是农业生产技术、畜牧兽医、农村经营管理、英语教育、音体美教育、中文教育等方面的专业技术人才，但受客观条件限制，目前派到各地的志愿者所学专业不能直接与农村工作对接，从某种程度上说造成了人才资源的浪费，弱化了大学生志愿者专业能力的发挥。在我市从事村务工作的108名志愿者中，农业生产技术、畜牧兽医、农村经营管理专业的志愿者仅有8名，占从事村务工作志愿者总数的7%;在从事教育教学工作的154名志愿者中，非教育专业的志愿者就有42名，占从事教育教学工作志愿者总数的27%。 3、政策待遇落实不及时问题。相当一部分大学生志愿者家住贫困地区，又多数远离家庭，这些志愿者缺少固定的经济收入，寄希望于补助费生活。由于各种原因，志愿者应该享受的政策待遇不能及时到位，造成了一部分学生的经济紧张，分散了大学生们的工作精力。有的地方志愿者工资发放不及时，主要是上级没有具体的文件规定，无法参照执行。有的半年发一次，有的一个季度发一次，有几个市县今年的志愿者工资到现在还没有发放，原因是地方财政紧张，筹集资金困难，不太愿意垫付，这里也有去年省里应该转移支付志愿者工资的资金不到位的问题，比如肇东市就没收到这部分转移支付资金。 4、服务期满后志愿者就业问题。大学生志愿者服务期满后，政策能否兑现、工作如何安排、编制怎样落实、待遇如何保证等问题是各地项目办和大学生志愿者最关心的问题。如果省大学生项目办能够按照黑教联发[2004]47号文件精神落实相关待遇政策，并能够为大学生志愿者定岗定编，大多数都能够扎根农村工作。 三、对策及建议 1、要明确大学生志愿者扎根农村的政策规定。为统一大学生志愿者扎根农村的思想，建议对大学生志愿者服务期满后扎根农村的政策待遇问题进一步明确，缩短扎根农村大学生志愿者转为正式的时间，由8年减少到2年。同时，通过招录、考试等方式，把愿意扎根农村的大学生志愿者转为正式教师和国家正式干部，特别是结合村干部职业化管理和村党支部和村委会换届，鼓励他们参加支部书记和村委会主任的竞选，把他们留下来，打消志愿者后顾之忧，变短期服务为长期服务，这样才有利于志愿者队伍的稳定，为农村留住人才，也符合公平合理原则。 2、建立科学规范的大学生志愿者管理机制。制定出台统一的大学生志愿者管理办法，对大学生志愿者职责、义务、权利、培养、待遇（医疗、养老保险）、考察、考核、奖励、诫勉上分别做出详细规定，使志愿者教育管理工作走上制度化、规范化的轨道。打破身份界限，建立优秀志愿者选拔培养机制，形成一套完整的考核管理细则，从思想、工作、经济指标、精神文明建设、群众反响和领办创办产业等方面建立严格的考核标准，以考核结果为依据，确定服务期满后是否继续留在村里或学校工作，以此来激励大学生志愿者立功创业、发展经济的内在动力和工作热情。对现有大学生志愿者进行一次全面考核，淘汰不胜任者，使这支队伍真正成为村级和村小学“用得上、留得住”的人才。 3、坚持定向培养和定向选派大学生志愿者。根据每个村和每个学校的需要，选派本地农民子弟到高校培养，或者从高校选拔基层需要的生源地大学毕业生志愿服务农村。由于是本地农村出身，熟悉农村基本情况，能够尽快进入角色开展工作，更容易得到当地干部和群众的认可。定向培养还可以根据本村需要填报志愿，很好地解决专业不对口的问题。定向选派志愿者，可以让基层单位和大学生志愿者进行双向选择，保证适才适用，达到基层基层满意、志愿者本人满意和群众满意。经过前阶段的摸底和征求基层单位的意见，我们绥化市今年需要394名志愿者，村务工作159名，教育工作235名。村务工作需要的志愿者，农业、畜牧、经营专业占村务需要总数的92%；教育工作需要的志愿者，英语、音体美、中文专业占教育需要总数的83%。农村最缺的是农业和英语方面的专业技术人才。希望省项目办能多派些这样的人才。 4、全面落实大学生志愿者的各项政策待遇。认真落实黑教联字[2004]47号、黑财教[2004]54文件等精神，兑现经济、*方面的政策待遇，对志愿者工资发放实行银行卡制，方便志愿者领取补贴；对财政部门应该定期对基层志愿者工资的发放情况进行监督检查，保证按月及时发放；对志愿者的工资补贴纳入财政预算，尽量由省财政于年初拨给地方财政，以保障及时兑付。 5、及时总结宣传大学生志愿者的先进事迹。大学生志愿者年轻有为，工作热情高，知识含量多，思想观念新，对新事物接受快，敢创敢干，有着很大的内在潜力，对他们干出的一番事业要全面的总结剖析。要通过表彰奖励、事迹报告会、会议交流、新闻媒体宣传等方式，大彰旗鼓地进行宣传报道，以达到表彰先进、激励后进的目的，逐步在全社会形成大学生志愿者支支援家乡建设、发展农村经济建功立业的良好氛围，引导更多的优秀大学生投身到

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