主线，全面推进组织工作创新
党的十七大将于下半年召开，这是全党政治生活中的一件大事。全市组织工作要以迎接十七大和落实十七大精神为主线，突出重点，强化落实，确保各项工作取得新成效。
（一）以创建发展型班子为载体，加强领导班子建设。市县乡三级领导班子换届已经结束，当前首要任务是抓好新班子建设，进一步振奋精神，提高能力，干事创业。要以创建发展型、创新型班子为目标，努力把各级领导班子建设成为求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调、朝气蓬勃、奋发有为的坚强领导集体。一要加强思想政治建设。抓好理想信念教育、党性宗旨教育、民主集中制教育和廉洁从
政教育，切实做到为民、务实、清廉，真正体现新班子的新风貌新形象。二要加强能力建设。围绕改革发展稳定各项任务，通过教育培训、实践锻炼、典型带动等措施，引导各级班子提高驾驭市场经济能力、组织领导创新能力、管理社会能力和依法办事能力。要着眼于加快县域经济发展和新农村建设，突出抓好县级领导班子建设，建立健全新的工作机制和运行方式，坚持集体领导，明确成员分工，完善全委会、常委会议事规则、决策程序和相关制度，提高科学决策和民主决策水平。三要加强班子团结。用共同的目标追求统一思想意志，巩固团结和谐的良好局面。班子成员特别是一把手要做维护团结的表率，在工作和生活中互相尊重、互相爱护、互相补台、互相谅解，在合作共事中加深感情，在团结协作中推进事业发展。
（二）以选贤任能为目标，深化干部人事制度改革。坚持德才兼备原则和“四化”标准，认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极稳妥地推进干部制度创新。要坚持改革取向。核心是落实好“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的干部选用机制。近年来市委运用这一机制选人用人，取得了很好效果，得到了广泛认可。今后要继续扩大实施范围，按照全面覆盖的要求，全市各县（市）区、各部门包括内部中层干部选拔，都要普遍推行这一机制。要不断健全完善。根据新形势新情况新任务，不断充实、完善现有机制。比如，如何解决推荐和测评中的“拉票”问题；如何完善综合考评办法，增强干部考察的科学性、真实性和准确性；如何把促进社会公平正义体现到干部人事制度改革中，提高选人用人的公信度；如何加强对干部选拔任用全过程的监督，杜绝“带病上岗”和“带病提拔”，等等。希望各县（市）区和有关部门，认真研究解决这些问题，及时把实践中的好做法好经验用制度固定下来，逐步建立配套完善、科学规范的干部选拔任用工作体系。
（三）以实施先锋工程为突破口，加强基层组织和党员队伍建设。党的基层组织是党的全部工作的基础。市委提出的总体思路、党代会确定的目标和任务都要由基层来落实，必须把基层组织建设好，通过实施先锋工程，深化先进性建设，强化战斗堡垒作用。农村党建要以学习“付华廷精神”，推广兴十四村经验为重点，做好“星级化管理”、选拔带头人、培养后备干部、整顿后进村党支部等工作，开展好“三级联创”、“党员服务区”等活动。国企党建要以建设“六个好”党组织为载体，开展好“党员责任区”、“党员先锋岗”、“为振兴做贡献”等活动，为企业改革发展稳定提供坚强的组织保证。要按照属地化管理原则，做好企事业单位改制后党组织关系的调整和衔接，明确隶属关系，开展好组织活动，真正发挥党组织作用。“两新”组织党建要重点抓好党组织建立、党员发展、活动开展等工作。同步抓好机关、学校、科研院所和社区党建工作，不断扩大党在基层的覆盖面。要加大党员教育管理力度，提高党员队伍整体素质。按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，做好发展党员工作。
（四）以营造干事创业环境为重点，加强人才队伍建设。坚持党管人才原则，实施人才强市战略，优化人才环境，开发人才资源。要积极培养各类人才。抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设。适应构建和谐社会需要，造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍。适应新农村建设和老工业基地振兴需要，培养农村实用人才和自主创新人才。要留住用好现有人才。坚持以事业留人、感情留人、待遇留人，稳定人才队伍，用好现有人才，形成人尽其才、才尽其用、各得其所的用人局面。依托企业、科研院所和创业园区等载体，通过项目建设、技术改造、新产品开发等途径，为各类人才提供施展才华的舞台。要研究放活人才的办法，通过政策引导、事业激励、利益驱动，最大限度地发挥人才作用。要积极引进急需人才。特别是对某一领域某一学科的带头人、领军人物要不惜重金，想方设法吸引到我市工作或为我市所用。要进一步优化人才环境。抓好创业环境、政策环境、法制环境、生活环境和舆论环境建设，加大对人才的服务力度，鼓励人才干事创业，确保各类人才健康成长、安居乐业、有所建树。
（五）以强化组织领导为保障，严格落实党建工作责任制。党的建设是各项建设的核心，抓好党建是每个党员领导干部的重要职责。要增强管党意识。牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的观念，增强抓好党建的责任感和使命感。要完善党建工作机制。落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》，结合实际，建立健全一套责权明晰、分工明确、领导有力、运转有序的党建工作责任制，主要领导亲自抓、分管领导直接抓、班子成员分工抓、有关部门具体抓，明确目标责任，完善工作制度，形成一级抓一级、一级带一级，上下联动、齐抓共管的工作格局。要严格考核，兑现奖惩。完善党建监督机制，加大督查力度，实行定期听汇报、定期检查制度，发现问题及时解决。健全党建考评机制，量化考核标准，把党建工作与发展经济、保持稳定等重点工作同步检查、同步考核。对成绩突出的给予表彰奖励，对抓党建不力的，组织部门要及时督促整改。
三、加强组织部门自身建设，开创风清气正、奋发有为的良好局面
组织部门是党委主管组织、干部工作的重要职能部门，组工干部的思想、能力、作风和形
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