民主，保障人民在重大决策、重大部署、重大项目安排、重大发展战略等方面的知情权、参与权、表达权、监督权，支持人大、政协履行职能，支持人民团体开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众的合法权益。二是大力发展基层民主，着眼于增强社会的自治功能，要进一步健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，发挥社会组织的积极作用，加强基层政权建设，巩固执政基础。三是壮大爱国统一战线。这一点，对我市来讲尤为重要。因为我市的台湾同胞、海外侨胞较多，是山东省有名的侨乡。联系好、团结好、凝聚好台湾同胞、海外侨胞，对于拓展招商引资渠道，促进我市经济建设，具有十分重要的现实意义。前段时间，市委常委会专门研究了如何在新世纪新阶段进一步巩固和发展统一战线问题，并出台了有关文件。市委督查室要针对文件里面的内容，定期进行督查。四是全面推进依法治市，要进一步规范行政执法行为，严格按法律、按制度、按规范、按程序办事，坚持依法执政、依法行政，做到司法公正，同时，要切实加大法制宣传教育力度，形成学法用法守法、崇尚法治的社会氛围。司法部门要认真研究、抓好落实。
（三）着力加强文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣。十七大报告指出，当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。我们要深刻领会这一重要论断，始终坚持社会主义先进文化前进方向，不

断提高城市文明程度和市民文明素质，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。一是加强社会主义核心价值体系建设。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育和精神文明建设全过程。今年以来，我们开展了很多富有创新性的活动，“三和创建”、“季评好事、感动平度”等等，在社会引起了强烈反响，要深入持久地开展下去。二是加快发展文化产业。要围绕建设胶东特色文化名城，深入挖掘书法、民间工艺等丰厚的文化底蕴和文化资源，运用市场化运作的机制和手段，加快打造一批具有鲜明地域特色和影响力的文化品牌，不断提升城市的“软实力”。三是积极参与人文奥运。不要认为奥运与我们没有多大关系，要借助青岛举办2008年奥帆赛的历史性机遇，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”主题活动，丰富群众性精神文明创建活动内涵，培育文明风尚，带动整个社会文明程度有一个大的提升。
（四）切实加强以改善民生为重点的社会建设。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。十七大报告明确提出，要努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。这“五有”表明了我们党把以改善民生为重点的社会建设提到了一个新的高度，放在了更加突出的地位。各级各部门特别是各级领导干部在任何时候、任何情况下，都要牢固树立“为官一任，造福一方”的意识，做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，切实把保障和改善民生的要求落实到工作中。一要转变作风，深入基层、深入群众，加强调查研究，摸准群众在想什么，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别要搞好对城乡低保户、五保户等困难群众的帮扶救助，继续深入开展领导干部结对帮扶农村特困家庭活动，确保取得实实在在的效果。二要扎实推进惠民实事工程，确保年初承诺的实事取得实实在在的进展，让老百姓切实感受到经济发展的成果、切实感受到十七大召开后带来的实实在在的变化、切实感受到市委市政府在改善民生方面采取的实实在在的行动。同时，要抓紧对明年的实事工程进行排查梳理，前段时间政府已经就明年的城建项目进行了部置，各级各部门都要抓早字、争主动，确保明年的实事工程快确定、早启动。在这方面一定要注意，要把我们有限的财力用在刀刃上，要考虑机会成本，取得综合效益，不要撒芝麻盐，比如说背街小巷改造，要改造就要集中改造一片，形成一种规模效应。三要进一步完善新型农村合作医疗、大病救助、廉租住房保障等制度，有效解决群众因病致贫、因病返贫和住房难问题。四要加强社会管理。积极推进和谐社区、和谐村庄建设。深入实施“平安平度”创建工作，加强社会治安综合治理，强化安全生产管理和监督，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造安定和谐社会环境。
（五）以改革创新的精神进一步加强党的建设。今年市委、市政府把“落实、创新、突破”作为贯穿全年的工作基调，从目前各项工作的进展情况来看，这一工作基调得到了较好地贯彻执行，也取得了明显成效。总体上讲，我市的干部队伍是一支有战斗力的队伍，大家在当前条件比较艰苦的情况下付出了艰辛的努力，推动平度经济社会实现了又好又快的发展。对此，市委、市政府是满意的，人民群众也是有目共睹的。但是，也必须清醒地看到我们干部队伍在适应新形势、新任务、新要求方面，还存在一定的差距，特别是个别干部身上还存在一些不良的倾向。表现在思想层面上，就是比较浮躁，有的热衷于各种热热闹闹、风风光光的场合，有的喜欢评头论足，说东道西，捕风捉影，传播一些不负责任的话。表现在作风层面上，就是一些中层干部利用手中的小权力吃拿卡要，少数干部甚至利用所谓的关系网络向基层部门强行推销商品，引起基层不满，纪委要查一下这件事。特别是一些农村干部作风粗暴，仗势欺人，办事不民主、不公正、不廉洁，成为引发群众上访的重要因素。表现在工作层面上，就是在抓工作落实上说得多、做得少、见效慢。这些问题的存在，在一定程度上影响了我们的整体工作成效。我们要按照十七大提出的要求，以执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，为经济社会发展提供坚强政治保证。一是加强思想理论建设，按照建设学习型政党的要求，教育引导全市党员干部学习贯彻好中国特色社会主义理论体系，用马克思中国化的最新成果武装头脑。各级干部要认真学习工商管理方面的知识，很多理论对我们都有借鉴意义，比如以前讲过的定价战略。二是加强各级领导班子建设，结合当前换届工作，以提高领导水平和执政能力为核心内容，把各级领导班子建设成为坚

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