用条例》的要求,实行票决制,也就在县(市)委委员的范围进行无记名投票表决,请各县(市)尽快制定操作方案,报地委批准后执行。加强对领导班子民主生活会的指导,健全完善领导干部谈心谈话、诫勉、重大事项报告等制度。
二要抓好大规模培训,不断提高各级领导班子和领导干部的领导能力和执政水平。加强学习培训是提高能力素质的重要途径,今年自治区明确提出要完成220名地厅级干部,3000名县处级干部的培训任务。各级组织部门要根据分解到哈密的培训数量指标,结合本地本部门干部培训需求和培训资源条件,制定培训计划,明确培训制度,提出质量要求,确保培训任务落实。要重点抓好党政一把手和中青年后备干部的培训,强化对新进党政班子成员的
培训。要加强干部培训工作的制度建设,推进干部理论学习的规范化、制度化。组织部门要切实承担起统筹规划、组织指导、督促检查、制度规范的职责,探索建立市场配置与组织调训相结合,单位组织与个人自学相结合的干部培训机制。完善领导班子中心组学习、理论夜校学习、领导干部脱产培训、调训计划审批等制度,建立领导干部理论学习的考核、激励和约束机制。
三要坚持优化结构、强化功能,大力加强领导班子组织建设。领导班子组织建设的重点是选准配强党政一把手。要坚持高标准、严要求,注重把那些政治上强、民主作风好、能够驾驭全局、群众威信高、廉洁自律、善于抓班子带队伍的优秀干部,把那些既懂党务工作又懂经济工作的复合型领导人才,把那些经过多个岗位锻炼、工作经验比较丰富的干部,选配到党政正职岗位上。要注意保持领导班子的稳定。今后县市、乡镇党政班子一把手,必须干满一届。要认真做好少数民族干部、女干部和非中共党员干部的培养选拔工作。要重视和加强老干部工作,坚持从政治上、学习上、生活上关心好老干部,积极主动地为他们解决实际困难。完善离休干部“三个机制”,确保“两费”落实。
加强后备干部队伍建设,对入库后备干部进行综合分析,制定培养锻炼计划,注意在关键时刻和重点工作中考察后备干部,引导他们自觉增强党性修养,善于从政治上正确判断形势和把握大局,善于在复杂和艰苦条件下开展工作,正确对待权力、地位和自身利益,抗得住诱惑,经得住考验。通过挂职、交流、轮岗等形式,有计划地组织后备干部到艰苦地区、关键岗位接受锻炼,使后备干部在实践中了解实情,积累经验,丰富阅历,增长才干。
四要坚持树立科学的发展观和正确的政绩观,切实加强作风建设。切实加强思想教育,不断提高各级领导班子和领导干部求真务实的自觉性,引导领导干部真正树立和落实科学的发展观与正确的政绩观,更加自觉地以经济建设为中心,更加自觉地促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展。要切实抓好工作落实,把求真务实体现到各项工作中去,坚持立党为公、执政为民,把工作的着力点真正放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上,放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上,放到研究解决党的建设中的突出问题上,使一切工作都能经得起实践、历史和群众的检验。要切实建立健全制度,为坚持求真务实提供体制保证,进一步健全和完善民主决策制度、干部政绩考核和奖惩制度,以制度建设来保证各级领导干部形成求真务实、勤政为民、踏实苦干的浓厚风气,真正做到为民、务实、清廉。
(二)以建立科学的干部选拔任用机制和管理监督机制为目标,不断加大干部人事制度改革力度
深化干部人事制度改革,是加强领导班子和干部队伍建设的根本之举,也是加强党的执政能力建设的重要途径。各级党委及组织部门要按照《深化干部人事制度改革纲要》提出的目标要求,以扩大干部工作中的民主为重点,不断完善和落实已出台的各项改革制度,积极探索和抓紧出台新的改革措施,努力形成知人善任、广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。
第一,坚持干部人事制度改革的基本方向,进一步扩大干部工作中的民主。进一步落实民主推荐、民主测评和民主评议以及考察预告、差额考察、任前公示制、试用期制等已经普遍推行的制度。改进干部考察方法,坚持定期考察与平时考察相结合,个别谈话和实地考察相结合,定性考察与定量考察相结合,防止考察失真失实。改进民主推荐干部方式,进一步规范推荐干部的程序和方法。不断提高干部公开选拔工作的科学化、规范化水平。
第二,积极探索干部工作的内在规律,力求在解决难点问题上取得新进展。一是以研究制定党政领导干部的评价标准为突破口,探索建立科学的干部考核评价体系。改进干部考核工作,对提高干部工作水平至关重要。要抓紧研究制定以工作实绩为核心的领导干部考核评价体系,突出对干部领导能力、工作实绩的考核,全面、历史、客观、公正地评价干部,提高干部考核工作的科学化水平。二是以建立健全领导干部任期制、聘任制和辞职制为突破口,探索建立领导干部正常退出机制,进一步推进干部能下能出。三是推进事业单位人事制度改革。从今年下半年开始,自治区将按照先区级单位、后地县单位的步骤,积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。今年,地区计划选择不同类型的事业单位进行试点,各有关单位要按照地区统一安排,认真做好调查摸底工作。
第三,建立健全制度,加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督。进一步健全党内生活的各项制度,加强对民主生活会的指导,提高民主生活会的质量,发挥民主生活会在加强班子内部监督、解决自身问题上的积极作用。加强组织部门与纪检(监察)机关和审计、信访等部门的联系协作,健全和完善干部监督联席会议制度,及时沟通情况,定期研究问题,形成组织部门与有关机关、部门之间既分工负责,又密切协作、齐抓共管的干部监督机制。进一步加大对《干部任用条例》贯彻执行情况的监督检查力度,严厉查处违反《干部任用条例》的行为。
(三)认真贯彻落实全国、自治区人才工作会议和中办32号文件精神,不断开创地区人才工作新局面
全国人才工作会议和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》,进一步强调了实施
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