同志们： 这次会议是经过县委、县政府专题研究召开的一次重要会议。刚才**同志根据《村民委员会组织法》的规定和全省第五届村民委员会换届选举工作电视电话会议精神以及全省第五届村民委员会换届选举工作会议精神，对全县第五届村委会换届选举工作进行了具体的安排和部署，我都同意。下面，我根据县委研究的意见，再强调四个方面的问题。
一、充分认识村委会换届选举的重要意义，增强做好换届选举工作的责任感和自觉性 我县是一个平原农业县，总人口73万，其中农村人口占到85%，所以农村、农业、农民问题始终事关我县改革发展稳定的大局。根据《村民委员会组织法》的规定和省、市委、政府的安排，全县第四届村民委员会三年的任期已经届满，264个村委会要在今年5月底前统一完成换届选举工作。村委会换届选举工作是广大农村党员干部群众政治生活中的一件大事，特别是随着农民的物质文化生活水平、民主意识、法制观念和政策水平不断提高，社会各界对此十分关注，再加上头绪多、时间紧、任务重，对我们工作提出了更高的要求。所以各级党组织一定要站在提高党的执政能力建设和加强社会主义民主法制建设的高度，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，充分认识搞好这次换届选举的重要意义。 第一，做好村委会换届选举工作，是新时期全面加强党的执政能力建设的重要内容。村民委员会是村党支部直接领导下的村民自治组织，担负着组织广大群众发展经济、增加收入、维护社会稳定的重要任务，同时也是党的路线、方针、政策在农村的具体贯彻者、实践者和推动者，其领导水平和工作水平如何，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实，“基础不牢、地动山摇”。LOCALHoST党的十六届四中全会提出要全面加强党的执政能力建设，其中关键一条，就是把加强基层组织建设作为提高党的执政能力的基础性工作来抓，进一步夯实党的执政基础。随着改革开放逐步深入，特别是体制转型的撞击，人们的思想意识、文化观念、价值取向都发生了很大变化，再加上过去行政命令等一些不恰当的作法，使村级组织许多长期积淀的矛盾不断凸现，譬如村级债务如何化解、公益事业怎样来办、村级干部队伍积极性如何调动等等。就我市而言，据不完全统计，264个行政村，真正村集体有稳定收入、有发展潜力的村将近10％左右，大部分村集体是“空壳”村，相当一部分村负债累累，村里各项事业难以为继，严重影响了党和政府在广大群众中的威信。所以我们一定要从加强党的执政能力建设的大局出发，认真组织好这次村委换届选举工作，真正把那些政治上靠得住，工作有本领，作风比较硬的优秀人才选拔到村级领导层，巩固和提高农村基层政权的凝聚力、战斗力和创造力，为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。 第二，做好村委会换届选举，是推进农村基层民主政治建设的具体体现。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义的重要组成部分，实现人民当家作主是我们党管理国家和事务的根本途径。村委会换届选举，就是充分尊重广大村民的民主权力，还权于民，由村民直接选举村委会组成人员，所以换届选举的过程，也是组织广大群众学习党的有关法律政策，进一步推进基层民主政治建设的过程。虽然从1988年至今，已经进行了四届村委换届选举，选举的民主程度和社会效果一次比一次好，但客观上讲，由于部分村民文化素质偏低，民主观念不太强，仍然存在村民代表推选不符合程序，甚至有“拉选票”、“口头许愿”等问题。所以我们要进一步加强宣传教育和引导，组织广大群众认真学习《村民委员会组织法》，把尊重村民民主权力，充分发扬民主，贯彻到换届选举的全过程，通过这次换届选举，进一步提高广大群众的民主意识、法制观念和政策水平，加快农村实现社会主义政治文明的步伐。 第三，做好村委会换届选举，是促进农村改革发展稳定的重要组织保证。目前，我县农村经济发展、社会稳定，总的形势是好的。但是也有一些地方，基层矛盾较多，干群关系紧张。分析原因，一方面是少数干部工作方法简单，作风粗暴，甚至以权谋私，违法乱纪，引起群众不满；另一方面是发扬民主不够，群众对集体的事想关心但无人问津。选举制度的确立，规范了村委会的用人机制，使干部的行为受到约束和监督，促进了干部的作风转变和廉政建设，有利于从根本上解决干部群众观念不强、为政不廉等诸多问题，消除群众的不满心理，增强对干部的信任感，使干群关系得到改善，使广大村民的主人翁意识得到增强，容易形成政通人和的宽松气氛，从而激发农民群众的积极性、创造性和当家作主的责任感，为农村经济发展和社会稳定提供坚强有力的组织保障。 总之，我们要站在全面加强党的执政能力建设的高度，增强搞好村委会换届选举的责任感和自觉性，提高村委会领导水平和工作水平，真正做到执政为民。
二、发扬民主，严格程序，认真做好第五届村委会换届选举工作 搞好村委会换届选举，党的领导是关键，发扬民主是基础，依法办事是保证。各地必须严格按照《村民委员会组织法》和省实施办法的规定，组织村民按法定程序直接选举村民委员会成员，真正选出一个村民满意的村委会班子。在具体工作中，要特别注意坚持以下几点： （一）必须坚持党的领导。坚持党的领导，既是换届选举必须坚持的重要原则，也是过去历届村委会换届选举成功的一条基本经验。加强党对村委会换届工作的领导，要体现在制定换届工作指导思想、工作方案、宣传动员、组织选民参选、充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用等方面，确保换届选举依法、民主、有序进行。尤其是乡镇党委和村党支部，在村委会换届选举工作中，必须充分发挥主导作用，选举前要认真制订工作方案，充分宣传党委意图，发动群众积极参与；选举中要把握正确的方向，充分发挥党员的先锋模范作用，带领广大村民正确行使权利，自觉抵制各种违法行为；选举后主动支持、保障新一届村民委员会依法开展工作。农村基层党组织和党员都要在宪法和法律允许的范围内活动，换届选举中不允许有任何超越法律的特殊人和特殊事。那种强调党的领导就包办代替，甚至凭个人意愿而横加干预的倾向是错误的；强调依法办事就撒

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