的重要内容。随着农村经济整体实力得到快速提升，在农村财务、合同、公章管理方面出现了一些新情况和新问题，农村集体资产管理中出现财务制度不落实、财务公开不规范、合同管理混乱、村级公章管理不严肃和不规范、监督机制不健全等问题，由此造成农村集体资产流失，影响了新农村建设和农村社会的和谐稳定。根据中央和省、市、区纪委关于加强农村基层党风廉政建设的意见要求，街道党委出台了关于实施五五一工程、积极构建农村基层党风廉政建设体系的实施方案。各村要按照文件要求，进一步加强基层民主建设，健全和规范村务、财务公开的内容、时间、形式、程序等项制度，做到真实、透明、全面、具体。充分发挥群众的监督作用，完善村民自治制度，不断提高执政水平。在村帐街管的基础上，按上级要求把各村公章收归街办农财服务中心代管。实行公章管理后，各村应从村务管理的实际出发，坚持村支部书记、村主任签字申报，包村党政、点总支书记审核签字，公章管理办公室备案存档，使村级事务达到有效监管。合同管理是农村集体资产管理的重要环节。要重点抓好经济承包合同的管理。凡涉及工程项目建设、集体资产的发包租赁及出让拍卖、物资采购等事项，必须经村班子集体讨论、村民代表会议或村民大会讨论同意，按照公开、公平、公正的原则，进行公开招投标，杜绝暗箱操作和违规运行现象。为确保合同的严肃性，各村签订合同前，必须经包点党政、点总支审核批准后方可签订，并依法委托街道司法综治办统一鉴定。要将党风廉政建设责任制延伸到村，建立健全落实农村基

层党风廉政建设责任制领导机构和工作机构，把党风廉政建设作为基层党建的重要内容，明确村党组织和村民委员会主要负责人是第一责任人，对本村党风廉政建设负总责。各村两委要带头加强自身建设，廉洁自律，勤政为民，抓好村级组织和党员队伍建设，为全村群众致富奔小康提供坚强的组织保证。为切实把工作重心下移，提高工作效率，街办与各点总支和机关15个部门分别签订了目标责任书，要做到包村部门和村任务同布置、同检查、同考核，更好地起到沟通党和群众的桥梁纽带作用。

第三，要加强作风建设。干部作风方面存在的问题，有着复杂而深刻的社会根源和思想根源。各级党员干部要始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。这种考验不仅过去存在、现在存在，将来也还会长期存在。要弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决突出问题，努力实现干部作风的进一步好转。中央提出要在领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面具有很强的现实针对性和指导性，既是加强干部作风建设的基本内容，也是进一步实现干部作风好转的鲜明标志。各级党组织要切实负起责任，把干部作风建设作为党风建设的重点来抓，列入党的建设的重要议事日程。特别是要加强对领导干部作风状况的监督，认真贯彻落实关于加强党内监督的一系列措施，积极推进党务公开、政务公开，拓宽监督渠道，促进干部作风建设。

二要创新工作机制。要把目标管理考核作为一项创新工程来抓。创新是人类进步和发展的不竭动力，是事业不断发展的需要。作为一项创新工程，首先，要有高的起点，这就是把它作为一项管理机制的创新工程来规划、来落实。以什么样的起点来规划和落实目标管理考核工作，对目标管理考核工作影响甚大，如果仅仅把它当作一般的事务性工作，或者仅仅看作是一个短时间的任务，甚至把它当作一种可有可无的事情，那目标管理考核工作永远只会在一个较低的层次循环，永远只会是一种游离于管理工作之外的空洞形式。目标管理考核作为一种科学的管理方法和手段，它最终所要解决的是一个融管理、教育和实现工作目标为一体的管理运行机制问题。要通过长期坚持不懈的努力，逐步形成以工作目标为导向、自我完善、自我提高的管理运行机制，只有从这样的高度来把握，目标管理考核工作才会在更高的起点上获得新的提高；其次，要坚持实事求是，恰当地把握考核工作的度，既不盲目超前，也不固步自封，要做到积极稳妥，对于符合上级改革要求的，要敢于大胆地试、大胆地闯，敢于碰硬；第三，要适应形势发展的要求，在考核方法和手段上不断创新。学习借鉴先进地区的新做法，积极探索创新目标管理和考核工作的思路和机制，加强各项制度建设，强化平时督察指导，采取更新更好的办法，充分发挥出目标的导向性、管理的科学性、考核的激励性，善于运用各种方式实施考核，最大限度地减少考核过程中的人为因素，以考核方式创新推动管理机制的创新，使目标管理考核工作更具生机和活力，努力为经济社会又好又快发展提供强有力的制度支持和机制保障。

三要加大奖惩力度。坚持实行实打实、面对面的实地考核，推行阳光考核新办法，切实做到真考实核，努力考出发展的实绩和水平，考出社会的公平和正义，考出积极性和生产力，考出一批好项目、一批好干部和一个好风气。坚持做到将考核结果与工作人员的政治、经济待遇直接挂钩，并不断加大奖惩力度和落实力度，切实做到以考核定实绩、论英雄、用干部。对积极创新、业绩突出的先进单位和个人大张旗鼓地进行表彰奖励，提拔重用；对不思进取、碌碌无为者予以批评教育，限期改进；对延误工作、阻碍发展者予以重罚。通过严格奖惩兑现、实施重奖重罚，在街道上下激起发展的巨大热情和冲天干劲，努力实现经济社会科学发展和跨越发展。

同志们，这次会议的召开，标志着节后工作的全面启动。当前，我们面临的任务繁重而艰巨。各级各部门要以这次会议为动力，迅速展开春节后的工作，按照会议的部署，全面落实科学发展观，同心同德，开拓创新，拼搏进取，扎实工作，确保实现首季开门好。我相信，只要我们用心想事，激情干事，戮力成事，只要我们班子之间合心，单位之间合拍，干群之间合力，就一定能够再创各项事业的新辉煌，就一定能够续写经济跨越发展的新篇章！

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