式、促进非公有制经济健康发展的需要。市非公有制经济经过多年的发展，总量规模和发展水平都有了大幅提升。目前，年销售收入500万元以上的企业达到150户，5000万元到1亿元的26户，亿元以上的22户。但我也要清醒地认识到市非公有制经济发展质量和水平与全国、全省相比，都还存在不小差距，全市非公经济占比为41%比全国低近20个百分点，和非公经济发展较快的地区相比差距就更大。总量不大、规模较小、素质不高、竞争力不强，非公有制经济中资源依赖型、能源消耗型企业所占比例较大，处于产业链条低端的企业数量较多，调结构、转方式、上水平的任务还十分繁重。这就要求我要进一步提高认识，更加重视解决好影响和制约非公经济发展面临的突出问题，切实加强和改进工商联工作，积极培育和发展商会组织，发挥好各级工商联服务非公有制经济发展的独特优势和作用，充分激发非公有制经济创业、创新的活力，帮助非公有制企业推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争能力、抵御风险能力和可持续发展能力。

第三。保障和改善民生、促进社会和谐稳定的需要。发展非公有制经济，有利于扩大就业、繁荣市场、富裕群众，改善民生、促进和谐的重

要推动力量。从我市实际看，目前全市财政供养人员为6万人左右，国有及国有控股企业从业人员8.5万人，而非公有制经济就业人数接近10万人，非公有制经济已经成为社会就业的主渠道和增加城乡居民收入的重要来源，建立和谐劳动关系、促进社会和谐稳定的重要方面。但同时，非公有制企业也存在员工待遇低、劳资纠纷比较突出等问题。工商联作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，协调劳资关系、促进社会和谐稳定方面具有独特的优势。加强和改进工商联工作，有利于引导非公有制企业提供更多的就业岗位，构建和谐劳动关系，切实履行社会责任；有利于充分了解、及时反映非公有制经济人士的利益诉求，有效维护他合法权益，协调、化解不同阶层的利益矛盾；有利于发展壮大爱国统一战线，做好新形势下的群众工作，促进社会各阶层关系和谐。

二、明确职能定位。

工商联工作面临新的形势和环境，工作范围、对象、任务和要求都发生了重大变化。去年党中央国务院出台了关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》对新形势下工商联工作提出了一系列新的重要观点、政策和举措，进一步明确了工商联的性质、基本特征、工作对象、指导思想、主要任务和职能作用等重大问题，做好新形势下工商联工作的行动指南。省委省政府制定的实施意见》对贯彻落实中央精神提出了具体要求，明确了责任分工。要深刻理解，准确把握，认真抓好贯彻落实。做好新时期的工商联工作，团结是根本目标，教育是重要职责，引导是基本方法，服务是感情纽带。各级工商联一定要站在全局和战略的高度，更加自觉地履行好职责，推动白银科学发展、和谐发展、跨越发展中作出更大贡献。

一要着力促进非公有制经济跨越发展。省委提出经济社会跨越式发展的宏伟目标和新的区域发展战略。摆在各级工商联面前的一项重大而紧迫的现实任务。国家和省市出台了一系列鼓励政策和支持措施，为非公有制经济大发展提供了良好的政策环境；国家实施新一轮西部大开发，为非公有制经济大发展提供了难得的历史机遇；省上推进兰白核心经济区建设，为非公有制经济大发展提供了广阔舞台。机遇难得，时不我待。对于工商联来说，企业的困难，就是工作的重点和服务的方向。要着眼于为非公有制企业提供优质服务，完善工作机制，维护合法权益，及时反映非公有制企业在发展中遇到困难和问题，帮助党和政府了解非公有制企业的各种诉求，努力协调有关部门简化和规范办事程序，项目、融资、技术、信息、人才、培训等方面为非公有制经济发展提供更多便利和支持。要广泛深入宣传中央和省市鼓励引导民间投资的各项政策规定，引导非公有制企业加快建立现代企业制度，通过引进战略投资者、增资扩股、出让产权等途径，进一步改善企业资本结构，实现单一产权结构向多元产权结构转变。要激励民间投资，积极配合政府和有关部门完善中小企业服务体系建设和信用体系建设，提高民营企业的管理水平、经营水平，为银行放贷创造良好条件。要大力宣传国家的产业政策和产业导向，帮助非公有制企业理清发展思路，积极引导非公有制企业跻身高、精、尖、新领域。要注重引导和推动非公企业在生产、管理、营销等方面开展科技研发，提高自主创新能力。要积极发挥工商联联系广泛的优势，拓展与全国工商界、发达地区的多层次合作渠道，支持非公有制企业走出去，充分利用国际国内两个市场、两种资源，不断增强企业市场竞争力。

二要加强非公有制经济人士思想政治工作。引导非公有制经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献。教育培养一支与党同心同德、同心同向、同心同行的非公有制经济代表人士队伍。要加强教育培训，全面开展中国特色社会主义理论体系、社会主义核心价值体系、法律法规、职业道德等方面的教育培训，引导非公有制经济人士树立世界眼光，确立战略思维，培养博大胸怀，提升能力素质。要引导非公有制经济人士博修商道，树立诚信为本、以义为先、义利兼顾的理念，自觉履行社会责任，树立敢为人先、诚实守信、勤奋敬业、开放大度的企业家形象。非公有制经济人士要致富思源、富而思进，发展壮大企业的过程中，一定要始终坚持靠诚信赢得市场，靠诚信树立品牌，靠诚信实现企业长远发展，依法经营、依法管理、依法纳税。积极推动企业文化建设，引导非公有制企业建立具有时代特征和鲜明个性特点的企业文化。要不断扩大党组织在非公有制经济领域的覆盖面，为党组织开展活动、发挥作用提供条件，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

三要引导非公有制经济人士积极参政议政。工商联作为党的统一战线组织和人民政协的重要界别。坚持正确的政治方向，认真履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，引导非公有制经济人士有序参与政治生活和社会事务。要准确把握履行职能与促进跨越发展的结合点，多谋发展之道，多建创新之言，多献务实之策。重点围绕建设兰白核心经济区，加快工业集中区建设、推动产业转型升级

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