的工作。对一些基层党组织隶属关系不顺的，及时进行调整撤并，理顺隶属

关系，明确管理主体。

2、抓书记、强班子。要坚持拓宽选人视野，创新选拔方式，把业务骨干、学科带头人、拔尖人才等优质人才资源配备到基层党组织书记岗位上来。在重点分析三类支部状况的基础上，拓宽选人视野、创新选人方式，把一批政治素质高，工作能力强的优秀人才选拔到村组织书记岗位上来，切实解决部分三类村“选人难”问题，扭转部分村干部“工作没成效，能力有欠缺，自己没激情，群众不认可”造成的被动局面。要加强基层党组织书记能力培训，提升村支部书记抓发展、抓民生、抓稳定、抓和谐的能力。4月份，市委已分三期对全市村支部书记进行全部轮训，第一期在荆门彭墩省级农村干部培训基地举行，第二、三期在市委党校举行。近期，还将组织各领域支部书记示范培训班，确保支部书记培训全覆盖。

3、抓双育、强队伍。要围绕增强党性、提升能力、发挥作用、树立形象的总体目标，大力实施党员党性教育和能力培育“双育”计划。要以争当知客先生型、调解和事型、致富带富型、热心服务型、文化传播型“五型”农村干部活动为抓手，在全市巡回宣讲的基础上，各地都要树立出典型，进一步掀起争当“五型”干部高潮，不断增强基层党组织创造力、凝聚力、战斗力。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”要求，加大在青年工人、青年农民中发展党员力度，切实抓好发展党员工作。要高标准抓好保持党的纯洁性教育活动。按照集中学习、查摆问题、整改落实三个环节，以“保持党的纯洁性”为主题，召开专题民主生活会，征求广大群众的意见，找准问题和症结，实行项目化管理，逐一进行整改，确保活动取得实实在在的效果。

4、抓阵地、强功能。基层阵地是基层政权的“物化”，是基层组织的形象。各地要切实抓好党员群众服务中心“评星定级”活动，按照“五务合一”的要求，结合自身实际，按照整治一批、拓展一批、新建一批、扩建一批“四个一批”的要求，全面推进党员群众服务中心提档升级。重点加强室外活动场地硬化和室内便民服务大厅的建设。同时，在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党员群众服务中心。

5、抓发展、强实力。发展壮大村级集体经济是农村基层党组织的一项“凝聚力工程”。要大力实施村级集体经济“1590”工程，全面推广土地经营型、资产营运型、资源开发型、服务创收型、产业带动型“五种发展模式”，确保今年村级集体经济收入100万元以上的村达到10个，50万元以上的达到50个，5万元以上的达到90%，“空壳村”实现“清零”。广泛开展“双联双促”活动，大力实施“民企联村”工程，推进“组织创产业、党员创事业、群众创家业”。4月份，我们已经在全市开展“民企联村”活动，动员40家非公企业与40个村结对，由企业负责人到村任“名誉书记”或“名誉主任”，用3年时间帮助村级党组织实现“五个一”，即落实一个集体经济产业项目、帮扶一项村级基础设施建设、培训转移一批富余劳动力、开展一系列扶贫惠农公益活动、健全一套村企合作共赢的机制。工商联和各乡镇要加强跟踪协调督办。年底要评选表彰一批发展壮大村级集体经济进步村，每村给予1万元奖励，对不达标的，今年基层党建考核要“一票否决”。

6、抓投入、强保障。加大财政投入和转移支付力度，全面落实村（社区）干部工作报酬、村(社区)组织办公经费和各领域党组织活动经费。对村级集体经济年收入5—7万元的，镇一级要补贴1万元运转经费；对5万元以下的，补贴2万元运转经费。特别要纠正以上缴任务抵扣转移支付的错误做法，确保村级运转经费和村干部工资报酬落实到位。同时，要认真落实村主职干部参加基本养老保险和享受离任生活补贴政策。七一之前，还要组织走访慰问活动，特别是要组织一次老党员、老干部到新农村建设、工业一线参观活动，让他们感受仙桃发展的新变化，新成绩。对那些曾经做出贡献的党员、老干部要多关心帮助他们的生活，让他们感受到党组织的关心和温暖。

7、抓规范、强制度。坚持边整改、边完善、边建章立制，按照科学高效、务实管用、简便易行、运转协调的原则，建立健全基层党组织工作规程，规范基层党组织各项活动，建立创先争优长效机制。要认真落实“三会一课”、民主评议党员、党员教育培训制度，健全流动党员管理服务、党员党性定期分析制度。要落实支部书记两级评议制度。一是村支部全体党员评议支部书记，看他是否办事、是否正派，看他办事的透明度高不高、民不民主。二是把支部书记的评议提到镇一级的层面上来，由干部进行评议，评议结果作为评先表模的依据。形成“双述双评”制度，定期开展评议活动，半年一评，“七一”之前进行一次，年底之前再评一次。通过两级评议的办法来推进工作，激励先进。

二、把握环节，有序推进第二阶段各项工作

基层组织建设年第二阶段时间紧，任务重，要求高，为切实实现“七抓七强”目标，各地各部门要把握住六个关键环节，扎实有序推进第二阶段的各项工作。

1、深入分析现状。这是搞好整改提高的前提和基础。各级党组织要充分运用第一阶段调查摸底、分类定级的成果，通过召开专题会，全面系统梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，切实找准整改提高的切入点和突破口。党支部要按照问题的轻重缓急和解决的难易程度，将问题分为立即整改、逐步整改、需要上级统筹解决三类，进一步明确工作思路。

2、科学制定方案。整改方案是解决问题、完善制度的“路线图”。要按照“明确整改目标、明确整改项目、明确整改时限、明确整改措施、明确整改责任”的“五个明确”要求，对需要整改的问题逐条进行研究，提出切实可行的整改措施，形成系统的整改方案。要注意提高整改方案的针对性，紧密结合支部实际，做到一个问题一个“药方”，“一把钥匙开一把锁”。要注意增强整改落实方案的可操作性，建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、具体承办人，把任务分解细化，把责任落实

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