到人。

3、实行公开承诺。公开承诺，是责任，也是担当。要采取适当方式，在一定范围内公布整改方案和进度安排。要建立党组织书记整改承诺制，实行整改承诺备案管理，所承诺事项、落实情况要向党员、群众通报，自觉接受监督。对基层组织建设年成效进行检查验收时，重点看整改承诺事项的落实情况和党员群众的满意度。转化提高是否达标要有统一要求，一方面要看整改方案的措施、目标、任务是否达到，看村容村貌村级班子是否有明显变化；一方面要请党员群众代表进行满意度测评，看群众的满意度是否提高了。

4、切实抓好整改。党支部要对照整改方案，实行项目化推进，建立整改销号制度，对承诺整改的问题做到整改一个、验收一个，合格一个、销号一个。坚持从实际出发，设定有限目标，什么问题突出就解决什么问题，什么事情紧迫就办什么事情，不求全求多，只求有效管用。

5、着力建章立制。首先，要通过建立工作机制，强化党委管党建、书记抓党建的责任，促进基层党建工作责任制落实。其次，要努力适应新形式新任务的变化，大胆改革创新，坚决破除影响基层组织建设的制度性障碍。要创造性制定一些适合现在新形势新任务，适合农村实际的制度。第三，把集中整改与总结提高统一起来抓，鼓励每个支部在整改的

过程中，围绕服务发展、服务民生、服务群众，创造有效管用、群众欢迎的新办法，使每个支部至少建立一项务实管用的制度。

6、开展再评再议。在集中整改结束后，要以镇（街道、园、场、区）、战线为单位对所属基层党支部进行再评再议，重新分类定级。要加强对基层党组织的动态管理，建立长效机制，对一类党组织，帮助总结经验、加强宣传推介，切实巩固工作成果；对二类党组织，加强教育引导，激发创优热情，促进提档升级；对三类党组织，进行“再整改”，实行专班蹲点指导，采取“一对一”、“个盯个”的办法，强力推进整顿转化，确保支部整体晋位升级目标实现。力争在党的十八大召开前，全市先进党支部提升率达60%以上，一般党支部升级率达80%以上，后进党支部转化率达100%。

三、突出重点，切实抓好后进支部的整顿转化工作

基层组织建设年第二阶段的任务是整改提高、晋位升级。我们要突出抓好后进党组织的整顿转化这项重点和难点工作，确保基层组织建设年取得实效。

1、组建专班驻村。为强力推进三类村党组织的整顿转化工作，根据中央和省委对基层组织建设年的工作要求，我们在“双联双促”全覆盖的基础上，将重点对80个定级为“三类”的村党组织，采取市直部门包挂的方式，选派科局领导班子成员担任“第一书记”，派驻工作指导组，开展100天的集中整顿，帮助转化升级。每个驻村工作组由3人组成，1名任工作指导组组长并兼任所驻村党组织第一书记，2名工作人员。选派的第一书记基本上是抽调单位熟悉基层、领导经验丰富的领导班子副职，工作人员基本上都年富力强，有一定的基层工作经验。这次共有92家市直单位参加，选派的也都是精兵强将。既体现了市委对这次整顿三类村工作、对基层组织建设年工作的高度重视，也体现了市委抓实这项工作的信心和决心。

同时，社区、机关事业单位、非公经济组织、社会组织等领域三类党支部，要按隶属关系，切实抓好整顿转化工作。

2、强化制度管理。各地各部门要通过建立台帐制、责任制、销号制来保证第二阶段工作有计划、有组织、有步骤推进。一是建立工作台帐制。各级党组织、驻村指导组要先分析查找基层组织存在的突出问题和原因，找准整改提高的切入点和突破口。根据问题的轻重缓急和解决的难易程度，按照“立即整改、限期整改、需要上级统筹解决”进行分类。要按照“五个明确”要求，制定具体化的整改实施方案。将整改事项、主要措施、整改责任人、完成时限、落实情况等内容以台帐形式分门别类进行登记造册。市委组织部将对这80个村的台帐直接调看、直接检查、直接掌握。二是建立工作责任制。要明确党委、基层支部、驻村工作组的责任。各级党组织要采取适当方式，在一定范围内公布整改方案和进度安排。镇（街道）、村（社区）党组织书记、选派第一书记对上级党组织要有整改承诺，所承诺整改事项必须是本村基层组织建设中迫切需要解决的关健问题，对整改提高公开承诺书实行逐级备案管理。三是建立整改销号制度。各级党组织要对照整改方案，实行项目化推进，对承诺整改的问题做到整改一个、验收一个，合格一个、销号一个。上级党组织对所属党支部需要统筹解决的问题，要统一研究，上下联动，合力解决。对整改落实情况要及时向党员群众通报，并在一定范围内公示，自觉接受监督。

3、确保取得实效。这次驻村开展工作与以往不同，要把帮扶的重点转变为帮助选好一个支书、建好一个支部、谋划一条发展好思路等打基础管长远的事情。不要只是简单给点钱物就完事了。所以，驻村工作组不能简单的以经济支持代替帮扶工作。要认真做好选派干部原有工作的交接和安排，选派的工作组成员在工作期间与原单位工作完全脱钩，不能搞“两头兼顾”。确保第一书记和工作组成员有足够时间开展工作。要做到后进不转化、工作不脱钩、考核不评优。6月11日（下周一），所有驻村工作专班必须进村开展工作。驻村工作期间，要认真执行请销假制度，坚持在岗工作，确保每月在岗时间不少于20天。第一书记要及时参与村级组织重要工作及活动，确保每周在村工作时间。选派干部所在单位主要领导要经常深入选派干部所驻村，与他们交心谈心，倾听意见，及时研究解决工作进展中出现的问题。市委组织部将对选派干部进村工作情况进行抽查，并及时对工作情况进行通报。选派干部在驻村期间要扎根基层开展工作，同时要做到“六不准”：不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层吃请和报销开支；不准收受基层馈赠钱物（含土特产），不准抹牌赌博和参与公款娱乐消费，不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情，不准层层搞陪同和迎送。对三类村党组织的整改提高，各镇办也要派驻专班，不能当甩手掌柜，不能把工作完全推给驻村工作组。

四、强化责任，

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