的要求，实现组织工作出生产力的目标，充分发挥组织工作的凝聚力和导向作用。全面落实习近平总书记提出的、宝顺书记提出的“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”的标准和敬农书记提出的“五个大力培养、五个坚决淘汰”的选拔任用干部的导向，紧紧围绕群众需求和发展需要，通过体制机制创新来实现组织工作服务于政治工作。一要推进组织工作项目化。组织工作的核心内容是“选干部、配班子；用干部、促发展；管干部、激活力”。因此，组织工作要围绕“加快发展、改善民生、凝聚人心、促进和谐”的目标抓载体、建平台、优服务，把组织工作的内容责任化、具体化、项目化，更好地服务和保障科学发展，真正实现让党满意、让人民群众满意。二要创新组织工作体制机制。进一步健全完善“目标责任机制、督查调度机制、考核评价机制、奖惩兑现机制”四大机制，实现组织工作与时俱进、探索创新。在目标责任设定上，要按照科学合理的要求，围绕发展大局谋划和推进，着力破解服务科学发展能力不强、选人用人机制不科学的问题。在督查调度上，要按照客观公正的标准，健全干部监督机制，完善干部监督体系，强化对责任的量化管理，通过项目化管理、层级负责制等形式，将工作压力传递给基层党组织，做到人人有担子，个个有压力。重点要加强对领导干部、热点行业、重点岗位的监督，强化对决策权、执行权的制约监

督，不断提高工作的透明度。在考核评价上，要按照客观公正的标准，建设科学的干部绩效考核评价体系，对每个岗位应当干什么、干多少、干得怎么样作出规定，使每个干部都有明确的责任。严格实施问责制度，真正做到有权必有责、失责必被究，让干部不敢懈怠、不敢失责，不断加大治庸罚懒力度。在结果运用上，按照奖惩兑现的要求，以客观公正的考核评价结果作为使用干部的依据，进一步树立凭实绩用干部、为发展配班子的组织工作导向，为能干事、真干事、会干事、干成事的干部提供广阔的舞台。三要创新竞争性选拔干部方式，要做到“人岗相适”。“因材施用，用当其位”是干部工作的根本要求。要拓宽选拔范围，建立竞争机制，合理设计内容，突出岗位特点，注重实绩考察，提高选人公信度。公开选拔考试考察的内容要围绕“理论功底、操作能力、实践经验、运作本领”方面出题，防止选出“只会考、不会干”的干部，引导干部要深入一线、靠前指挥，在园区建设、项目引进、重点工程等主战场上丰富领导经验，提高驾驭能力，做运筹策划的高手、操作实施的推手、管理运作的能手，努力实现人岗相适，发挥竞争性选拔干部的导向作用。各级领导干部要加强学习，提高能力，要紧紧围绕转方式、调结构的战略任务，本着“干什么学什么、缺什么学什么”的原则，加强对产业发展、自主创新、城乡规划、金融机制、社会管理、资本运作、经营城市等知识经验的学习，提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领。同时，要加强后备年轻干部和女干部培养，不断增强干部活力。要高度重视老干部工作，全面落实老干部的各项政治和生活待遇，努力为老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件，不断提高服务老干部工作水平。

三是以党要管党、从严治党为原则，抓好党的建设和基层组织建设。要健全党内生活，坚持贯彻民主集中制。民主集中制是党内政治生活的基本制度。当前，要着重解决发扬民主不够、政权集中不够、开展批评与自我批评不够等问题。要大力发扬民主，鼓励党员干部讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见的碰撞和争论。要善于集中正确意见，形成符合实际、易于执行的决策，防止议而不决、决而不行。领导干部要带头开展批评与自我批评，真正敞开心扉、坦诚相见，不遮掩、不护短，相互提醒、自我警醒，做到既诚恳进行自我批评，又满腔热情地欢迎批评。要积极探索发展党内民主的有效途径和办法，把党内民主不断推向前进，不断巩固和发展。既有民主又有集中，既有自由又有纪律，既有个人心情舒畅、生动活泼又有统一意志、安定团结的政治局面。要优化党员结构，严把发展党员质量。不断优化党员队伍结构，要严格入口，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的新时期党员队伍建设总体要求，注重党员质量，增强党员队伍的整体战斗力，要严格党员标准，掌握其入党动机，严把组织程序，把好党员“入口关”。要加强党员教育、增强党性观念，特别要强化理想信念教育和先进性教育，严格党员日常管理，纯洁党员队伍。要以服务为核心，推进基层组织建设。加强基层组织建设是党中央做出的一项重要部署，关键是要建好建强党支部，这是县乡两级党委的重要任务。建好建强党支部，需要有好的制度和办法，“一定三有”（定权责规范，收入有保障、干好有希望、退休有所养）、“四议两公开”（支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会决议，过程公开、结果公开）、“三有一化”（社区党建要有人管事、有钱办事、有场所议事，构建区域化党建工作格局）、“承诺践诺评诺”都是经过实践检验、行之有效的好制度好办法。关键是抓好这些制度的落实，使之全覆盖、起作用、见实效，关键是每个乡镇党委都能建立一套创先争优的长效机制。基层组织建设要紧紧围绕“为民服务”这一核心，充分发挥基层组织在“推动发展、改善民生、凝聚人心、促进和谐”四个方面的作用。进一步完善强基固本工程考核机制，发挥考核的引导作用，发挥基层党组织在引领群众发展农村经济、增加农民收入、建设美好乡村方面的先锋队作用。逐步健全“县政务服务中心、乡镇便民服务大厅、村（社区）为民服务代理室”三级服务网络，搭建为民服务平台，真正做到“能开开门，能找到人，能办好事”，坚持村干部值班制和为民服务全程代理制，不断扩大服务范围，使广大群众在解决困难、接受服务中相信基层组织、满意基层组织。同时，要选优配强村党组织带头人，加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，加大对后进村的治理力度。要把热情关心和严格要求结合起来，充分理解信任、关心爱护基层干部，落实激励保障机制，激发基层干部工作热情，使每个党员都动起来，使每个支部都强起来。

四是突出人才优先战略，抓好人才队伍建设。敬农书记指出：“人才是第一资源，必须

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