见，在对资源的利用和环境的保护方面，我们不仅要对自己负责，也要对后代负责；不仅要对当前负责，也要对长远负责，绝不能犯历史性错误，要真正把“借”来的环境利用好、保护好，并加上“利息”，也就是发展成果，还给子孙后代，促进历史与未来的和谐。二是要牢固树立“环境问题是最重要的民生问题”的理念。随着经济发展和社会进步，环境质量和生态需求成为全社会的最重要的需求之一。让老百姓喝上干净的水、呼吸清新的空气，是人民群众最基本的要求。如果环境污染问题处理不好，不仅制约经济社会的发展，而且影响老百姓的生活质量和幸福指数。近年来我市组织实施了节能减排、“四湖”保护、板岩山治理、开山塘口整治等一大批民生重点项目，有效改善了人居环境，也大大提升了黄石的知名度和美誉度。三是要牢固树立“环保优先，一步到位”的理念。“环保优先”，强调保护就是发展，绿色就是财富，抓发展必须把环保放在优先位置；“一步到位”强调的是标准问题，坚持环保把关不降低门槛

，不变形，不走样。比如，国际社会对我们出口的蔬菜等食品非常严格，其中一条必须符合环保标准；又比如，国家鼓励的发展产业，前提条件就是要过“环评关”，等等，反映的就是标准问题。因此，环保工作不能“边污染、边治理”，“边治理、边保护”，要从源头做起、从标准做起，没有“折扣而言”，必须“一步到位”。今后，在招商工作中，要把环保作为一条重要标准和准入条件，再大的项目，只要影响和破坏环境，就坚决不能上，切实做到既要引资，也要选资，对新上项目进行充分的环境论证，尽可能减少对环境的负面影响。

（二）关于项目问题。项目是支撑环保事业发展的“牛鼻子”，当前抓环境保护工作，必须以项目建设为突破口。一是要积极向上争取一批环保项目。各级各有关部门要深入研判国家环保政策，认真谋划和储备一批事关全市环境保护和节能减排的重大项目，支持符合要求的企业申报中央和省级环境保护专项补助资金，特别是“四湖”治理、生态修复、污水处理等重点项目，要实行“市县联动、领导包保、专办跟踪”工作机制，争取纳入国家、省里“十二五”环保规划的“笼子”。同时，要充分发挥市场机制作用，积极引导污染治理向社会化、市场化、专业化方向发展，鼓励社会资本和民间资本投入环保基础设施建设，参与环境投资和经营，逐步形成“投资主体多元化，运营主体社会化，运行管理市场化”的新格局。二是要加快实施一批减排项目。继续加大工业污染治理和节能减排项目实施力度，进一步削减污染物排放总量；加快城市污水处理厂建设，力争城市污水处理能力再上一个新台阶；结合新型城镇化、新农村建设，突出抓好一批农村环境治理项目，进一步改善农村生产生活条件；进一步加大循环经济项目建设，提高环保科技含量，走科技型环保之路。三是要坚决淘汰一批落后项目。按照“不欠新账、多还旧账，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下决心淘汰“五小”等一些规模不经济、资源浪费、污染严重、工艺落后的生产能力，进一步扩大我市环境空间、发展空间。四是要大力发展一批生态文明建设项目。要以加强生态文明建设为抓手，全面落实《市委、市政府关于加强生态文明建设的意见》，将生态文明建设工作纳入我市党委和政府年度目标责任制考核体系，大力培育生态型经济，尽快启动一批重大生态文明建设试点示范项目，以生态文明建设成果推动全市创建国家环保模范城市工作。

（三）关于创新管理问题。黄石是典型的资源型城市，在全省减排任务较重，这也是我们实现跨越式发展的一块“短板“。如果我们不在创新上下功夫，在管理上动真格、动脑筋、想办法，做到比别人“先行一步、快人一拍”，这块“短板”就会更短，经济发展就会更加被动。当前环境保护创新管理要重点围绕三个方面进行：一是要抓改革，加快建立有偿使用的环境价格体系。坚持以深化环境价格体系改革为契机，完善相应的产业政策，综合运用价格、财税、信贷等手段，逐步建立体现生态经济理念的价格体系，引导社会生产力要素，向有利于生态文明建设的方向流动和聚集。要大力开展排污权等环境资源产权交易，用市场化手段促进节能减排目标的实现。二是要抓服务，创新环保服务发展新机制。各级环保部门要按照“服务经济发展，推进环境保护，实现环保与经济双赢”的要求，创新服务理念，改进服务方式，提高服务效能，尤其在行政审批上，既要严格要求，又要灵活变通；既要简化程序，更要提速提效，提升服务质量，着力打造高效便捷的环保服务环境。三是要抓基础，努力提高环保工作能力和水平。要把握国家和省对环保工作重视支持的机遇，加强环保基础设施建设，改善执法条件，配强技术装备。要建立健全环保监控监测、应急管理、监察执法等机制，切实提高环保监管能力。要加强环保机构和队伍建设，加大教育培训力度，努力提高业务水平和执法能力。要加强环境应急演练，有效防止和妥善处置突发环境事件，切实保障全市环境安全，维护群众环境权益。

（四）关于责任问题。一是要强化领导责任。各级政府要切实加强对环保工作的组织领导，将其纳入经济社会发展总体规划，一起研究部署，一起检查考核，严格兑现奖惩。要定期研究本地区环保工作，围绕工作重点，细化工作目标，落实工作责任，加强督查指导，尤其是针对环境变化的新趋势，及时研究解决环保工作中出现的重大问题，切实为环保工作提供组织保障。二是要强化部门责任。市县两级环保部门要牵头协调解决环境保护的重大事项，加强环保执法监督和统一监管。各县（市）区、各有关部门要各司其职、各负其责，在加强纵向联动、横向联动、城乡联动、区域联动等方面闯新路、下功夫，形成党委领导、政府组织、统一监管、部门负责、公众参与的工作格局。三是要强化减排责任。统筹抓好结构减排、工程减排和管理减排，坚定不移地打好污染减排攻坚战。强化减排目标责任追究，形成推动污染减排的监测、督查、考核“三大”体系。今天大会上签定的责任书，是“硬标准、硬约束、硬检验”，各县（市）区要对照任务，加强组织领导，强化目标考核，做到“任务明确、机构完善、分工合理、措施到位、进度及时、效果明显”，着力构建“十二五

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