二要充分认识人大工作是提高党的执政能力的必然要求。做好人大工作可以更好地实现党的领导，进一步改善和加强党的领导。三要充分认识人大工作是实现人民当家作主的重要途径。推进社会主义民主法制建设是各级人大及其常委会的根本任务，人大工作的根本目的就是为了实现人民当家作主。四要充分认识人大工作是实施依法治国基本方略的推动力量。人大及其常委会通过立法工作，把党的意志经过法定程序转变为国家意志和人民群众的自觉行动，为人民群众管理国家和社会事务、管理经济和文化事业提供依据；通过监督等工作保证宪法和法律得到遵守和执行，推进经济社会生活法治化进程，更好地实现人民群众对国家和社会事务、经济和文化事业进行管理。总之，深入学习贯彻中央9号文件，要求我们各级人大常委会不仅要从法律的角度进一步认识人大工作，从而增强依法履行职权的自觉性，不断提高工作效率和水平，而且要从全局的高度把握人大工作，进一步增强做好人大工作的光荣感、使命感和责任感。 人大工作又是一项*性、法律性和程序性很强的工作。在我国现阶段，任何工作都有一个*方向的问题。*方向在任何时候和任何情况下都不能偏、不能错。人大工作也不例外。深入学习贯彻中央9号文件，进一步做好全省人大工作，很重要的一条就是要牢牢把握中央9号文件提出的三个“必须坚持”的原则。这三条原则是中央9号文件的主线和灵魂，是50年来人民代表大会制度建设实践经验的科学总结，是我们推进人民代表大会制度建设、做好新形势下人大工作必须坚持的根本*原则。在这三条原则当中，首要的一条就是有关*方向的问题。这一条讲得非常清楚，指出要始终以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国*党的领导，不搞多党轮流执政，坚持人民代表大会统一行使职权，不搞“三权鼎立”和“两院制”，走中国特色的*发展道路。这就是人大工作必须把握的正确的*方向。 把握人大工作正确的*方向，最核心的问题是必须坚持中国*党的领导。中国*党是中国特色社会主义事业的领导核心。中国*党的领导和执政地位是历史的选择、人民的选择。我们党历来以实现和发展人民民主为己任，不仅领导和支持人民当家作主，而且建立人民代表大会制度，为人民当家作主提供制度保障。人大工作是党的工作的重要组成部分，党的领导是人大工作沿着正确的*方向发展的根本保证。吴邦国委员长今年7月在山东考察期间，专门就人大工作如何坚持党的领导问题发表重要讲话。他指出，“坚持和完善人民代表大会制度，做好新形势下人大工作，必须坚持正确的*方向、坚持民主集中制、坚持走群众路线，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这当中最关键、最核心的是坚持党的领导”。他还强调了坚持党的领导的“三句话”：“第一句话，人大要自觉接受党的领导，坚决贯彻党的路线方针政策。讲得白一点就是人大工作不要自作主张”。“第二句话，人大要紧紧围绕党和国家工作的大局开展工作。讲得白一点就是人大工作不要另搞一套”。“第三句话，人大要处理好与‘一府两院’的关系，既要监督又要支持‘一府两院’的工作。讲得白一点，我们既不是行政主导，也不是立法主导，而是党的统一领导”。这三句话实话实说，明明白白，而且蕴涵了深刻的道理，值得我们认真仔细地领会，并在实践中准确把握并坚决贯彻。 二、总结规范提高，不断明确人大工作的总体思路 中央9号文件总结了50年来人大工作的实践经验，明确了新形势下坚持和完善人民代表大会制度的指导思想、工作重点和主要措施，是新形势下做好人大工作的纲领性文献。中央9号文件具有普遍的指导意义，既适用于全国人大及其常委会，也同样适用于地方各级人大。深入学习贯彻中央9号文件，必须把握其精神实质，紧密联系地方人大工作的实际，不断明确在新形势下推进地方人大工作的总体思路，在总结经验、规范做法、提高实效方面下功夫。 第一，要总结经验，着力把握人大工作的规律性。县级以上地方各级人大常委会设立二十多年来，各地积累了丰富的实践经验，有不少开创性的工作。对此，要认真回顾好、总结好和运用好，不断认识和把握地方人大工作的规律性，不断增强按规律办事的自觉性。省人大常委会不仅要认真总结好自身的工作经验，而且要高度关注市县基层人大工作的创新和发展，对于基层人大创造的新鲜经验和好的做法要及时加以总结、提炼和推广，不断推进全省人大工作。 第二，要规范完善，着力促进人大工作的有序开展。强调规范，是中央9号文件的一个显著特点和要求，也是人大工作的现实要求。规范的目的在于完善，在于提高人大工作的程序化和制度化水平，是人大工作健康发展的重要保证。目前全省人大工作总体上是比较规范的，如省人大在会议、立法、监督和代表工作等方面都建立了一套规则、制度、办法。同时，我们也必须看到，人大制度是一项年轻的制度，一些具体制度还需完善，一些具体工作还需规范，已有的制度也需要与时俱进、不断规范和完善。当然，这制度的完善和规范是一个逐步推进的过程，各级要从实际出发，作为一项重要任务来抓。 第三，要提高实效，着力推动人大工作的向前发展。人大工作都是由法律规定的，一定要做好。要在提高工作实效方面狠下功夫，这是人大发挥国家权力机关作用的前提。一些同志觉得，人大不直接处理和解决具体问题，人大很多工作内容都比较虚，很难说有什么实际效果。这种看法显然是片面的。工作实效确实有具体、抽象之分，有实在、潜在之别，有眼前、长远之辨。人大工作主要是抓事关全局的一些重大问题，而且是集体讨论决定问题，通过会议作出决议决定，推动“一府两院”的工作。由于这些特点，人大工作实效确实不像“一府两院”工作那么具体可辨。但不能因此就看不到人大工作的实效，否认人大工作的实效。开展地方立法，集中反映群众意志，表达平衡调整各种利益，创造发展必需的法制环境，这是抽象之效也是实在之效；开展法律监督，促进依法行政、公正司法能力的提高，这是潜在之效也是具体之效；开展工作监督，关注经济社会全局，促进协调发展，这是长远之效也是现实之效。所以，对于人大工作实效一定要全面地、发展地、辩证地来看。提高人大工作实

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