效，一要切实地履行法定职能，切实发挥人大及其常委会作为国家权力机关、代表机关和工作机关的作用；二要紧紧地围绕中心和大局开展工作，使人大工作更加贴近现实、服务发展；三要不断提高履职能力，提高常委会会议的议决效率、议决质量和议决水平。 总结经验、规范做法、提高实效，离不开创新。人大工作是一个不断创新的过程，人大工作的继续发展仍将是一个开拓创新的过程。我们要积极鼓励创新。人大工作的创新，一要在党的领导下进行，二要在法律规定的范围内进行，三要在现实可能的前提下进行。这是人大工作探索、创新、发展必须遵循的，也是人大工作规范、有序、健康发展的基本保证。 三、突出工作重点，着力推进各级人大的工作和建设 中央9号文件指出，坚持和完善人民代表大会制度，要做的工作很多，涉及方方面面。根据党的十六届四中全会精神要求，当前要重点抓好进一步发挥全国人大代表作用、加强全国人大常委会的制度建设等两个方面的工作。深入学习贯彻中央9号文件，一定要牢牢把握加强人大及其常委会建设这一目标要求，突出发挥人大代表作用和加强常委会制度建设的重点，进一步推进人大的各项工作。 第一，依法开好人民代表大会会议和常务委员会会议。会议是人大及其常委会依法行使职权最基本的方式。人大及其常委会履行法定职能，发挥职能作用，最重要的就是认真开好代表大会会议和常委会会议。人大代表和常委会组*员都要切实增强责任意识、职务意识，认真进行准备，按时出席会议，积极审议发言，提高履行职责的能力，提高决策的民主化、科学化水平。无论是代表大会会议还是常委会会议，都要坚持民主集中制原则，充分发扬社会主义民主，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权，这是人大会议必须坚持的，是提高会议议决效率和质量的重要保证。全国人大常委会制定的10个配套文件，对开好代表大会和常委会会议作出了比较详尽和具体的规定。省和各市县人大常委会及其机关，要积极借鉴，并结合自身实际，规范为代表大会和常委会会议的服务工作，保证会议高效、有序地进行。 第二，切实做好以立法和监督为主的各项工作。履行宪法和法律赋予的职权，把法定的各项工作做好，是地方各级人大及其常委会的主要工作任务。要认真落实法律规定的立法制度，进一步改进和加强地方立法工作。立法项目的选择，要紧扣省委的重大决策，重视代表提出的立法议案和建议，体现省情和民意，更加注重社会方面的立法。要发扬立法民主，广泛听取各方面的意见，尤其是各级人大代表和基层群众的意见，保证所制定的法规体现党的主张和人民的意见，提高立法的质量。要健全监督工作制度，进一步改进和加强监督工作。开展监督工作，必须遵循坚持党的领导、集体行使监督职权、不包办代替等基本原则。要按照围绕中心、服务发展、突出重点、讲求实效的思路，抓住关键，选准题目，综合运用听取和审议专题工作报告、执法检查和评议等基本形式，加强跟踪监督，重视整改落实，努力提高监督工作的实效和水平。 第三，把维护和实现最广大人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿。人大的权力是人民赋予的，是用来为人民服务的，要对人民负责，受人民监督。坚持走群众路线，以人为本，一切为了人民，一切依靠人民，是人大及其常委发挥代表机关作用的必然要求。要进一步加强代表工作，充分发挥各级人大代表的作用，支持代表依法履行职责，保障代表的合法权益，为充分发挥代表作用提供服务和保障。同时也要规范代表闭会期间活动，增强代表活动实效。要把依法执行代表职务与从事个人职业活动严格区别开来，不得借执行代表职务进行个人职业活动。代表参加闭会期间活动时，应积极提出建议、批评和意见，但不直接处理具体问题，不干预具体案件的审理和执行。要进一步加强调查研究工作。调查研究是人大及其常委会依法履职的重要依据。无论是制定、修改法规和作出决定、决议，还是开展法律监督和工作监督，都必须深入实际，深入基层，深入群众，了解真实情况，听取群众意见，反映群众要求。只有这样，才能使我们制定的法规和议决的事项，能更好地体现广大人民群众的根本利益和统筹兼顾好各方面群众的具体利益，最大限度地调动各方面群众的积极性，发挥人大在表达、平衡、调整社会利益和构建社会主义和谐社会中的作用。 第四，着力形*大工作合力。人大及其常委会、专门委员会和常委会办事机构、工作机构是一个有机的整体，全省各级人大及其常委会也可以说是一个有机的整体。推进我省各级人大工作，需要全省各级人大同志的共同努力，这是把人大及其常委会建设成为切实履行宪法和法律赋予职责的工作机关的内在要求。常委会和主任会议要加强对各专门委员会工作的领导，各专门委员会要紧紧围绕常委会的中心工作，依照法定职责，发挥更大作用。人大机关是人大及其常委会的集体参谋班子和集体服务班子，要全心全意地搞好服务，不断提高服务工作的质量和水平。省人大常委会要加强对全省各级人大工作的指导和联系，推动各级人大的工作和建设。 同志们，中央9号文件强调指出，坚持和完善人民代表大会制度，是发展社会主义民主、健全社会主义法制、建设社会主义*文明、构建社会主义和谐社会的重要内容，是全党全社会的共同责任。加强社会主义民主*建设，建设社会主义*文明，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国三者的有机统一，最重要的是要坚持完善人民代表大会这一根本的*制度。依法治国是我们党治国的基本方略，依法执政是我们党执政的一个基本方式。全省各级党委要从巩固党的领导地位和执政地位的高度，充分认识坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的重要意义，坚持科学执政、民主执政、依法执政，加强对人大工作的领导，按照总揽全局、协调各方的原则，规范党委与人大的关系，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职责，发挥职能作用。各级人大常委会党组要在同级党委的领导下，在各级人大及其常委会依法履行职责的过程中，切实发挥领导核心作用，保证全面贯彻落实党的路线方针政策和党委的决策，自觉接受党对人大工作的领导。人大全体党员都要牢固树立党的观念、*观念、大局观念和群众观念，以自己的模范行动，与党外同志一道，保

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