在全县实施“富民攻坚三年计划”动员大会上的讲话 |
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府之间、政府与企业之间要建立协商、协作机制,鼓励用工单位优先安排使用本县农民工,推进农民工在我县有序流动和稳定就业。要积极培育壮**业等特色产业,带动劳务经济发展。同时,要加强与**、**、**等地的就业与劳务信息交流,组织这些地区的企业到我县欠发达乡镇招收民工。 3、大力实施“人口迁移工程”,切实增强欠发达乡镇发展的扩张力。实施“人口迁移工程”,不仅仅是改善欠发达乡镇农民的生活环境,而是为转移就业致富创造条件,这是部分生存条件恶劣的山区农民群众,彻底摆脱穷根、实现脱贫致富奔小康的主要途径。一是突出重点,大力推进整村下山搬迁。根据县域村庄布局规划,坚持“整村搬迁”和“插花移民”并举,积极引导高山远山地区、重点水库库区、地质灾害频发地区等缺乏基本生存条件乡村的贫困农民下山进城,促进欠发达乡镇人口外迁发达地区、内聚当地城镇。二是注重结合,多形式推进下山脱贫。要把下山异地脱贫工作与城镇规划结合起来,与“百村整治、十村示范”工程、“康庄工程”建设结合起来,认真做好下山脱贫农户整体搬迁后宅基地的退宅还耕、退宅还林和原山林承包等综合开发工作,提高土地和资源的利用率。要加快城镇化建设步伐,不断探索下山异地脱贫工作市场化建设的路子,减少下山脱贫工作政府运行成本。切实做好置换移民工作,出台解决置换迁移后户籍等专门政策,不断扩大置换移民范围。三是齐心协力,合力推进下山脱贫小区建设。对在整体搬迁中自身缺乏搬迁能力的特困群众,和外出在本县范围内就业而无能力解决固定居舍的农民,要通过建设下山脱贫公寓,集中提供廉租房,确保他们同步实现下山搬迁,并使有限的资金和土地资源造福更多的困难群众。要整合部门力量,加强部门间的合作和资金的捆绑使用,形成建设合力,加快建设下山脱贫小区。各有关部门要在项目安排、规费优惠、用地指标、资金投入等方面给予支持,帮助脱贫小区最低成本完成建设。交通部门在实施“乡村康庄工程”时,要把计划投向拟搬迁的高山远山村的通乡通村公路资金,转向下山脱贫小区内道路和连接小区与主干道之间公路的建设,避免无效投资。水利、电力、通讯、广播电视、林业等各有关部门要对下山脱贫小区建设给予配套和倾斜,做到下山脱贫小区建在哪里,部门的配套项目就跟到那里。 4、大力实施“环境优化工程”,切实增强欠发达乡镇发展的承载力。按照“建设大交通、实施大项目、改善大环境”的要求,切实搞好欠发达地区水利、电力、通信等重大基础设施建设,使欠发达地区发展环境建设有突破性的进展。要把交通建设摆到重中之重的位置,加快“康庄工程”、**省道等工程建设步伐,重点抓好中心城镇到其它乡镇和主要旅游景区的交通主干道建设,加快县乡道路改造,拉近欠发达乡镇与发达乡镇的距离,为发达地区的产业向欠发达乡镇扩散,为吸引更多的游客前来观光旅游提供方便,为山区群众向交通干道沿线搬迁集聚创造条件。要继续深入实施“百村整治、十村示范”工程,开展欠发达地区农村环境整治工作,重点搞好垃圾收集系统建设和污染区域环境修复,努力改善当地环境质量。大力实施农村中小学“四项工程”和“对口扶贫支教工程”、“民族乡教育结对子工程”,重视农村科技信息网络建设和科技成果转化应用,加强农村文化设施建设,抓好农村卫生网络建设,加快建立新型农村合作医疗制度和大病救助制度,规范和完善农村最低生活保障制度、养老保险制度、“五保户”集中供养制度,使欠发达地区社会事业发展跟上经济发展步伐,促进城镇的基础设施向农村延伸、城镇的公共服务向农村覆盖、城镇的现代文明向农村辐射。在推动欠发达乡镇基础设施和重点项目建设时,要将政府推动和市场运作结合起来,要把政府这只“有形的手”伸出来,扶一把、送一程,发挥好“助推器”的作用。特别是涉及吃水难、行路难、用电难、看病难等重大民生问题,政府要当好主角、唱好戏,更好地发挥主导作用。在推进欠发达乡镇发展过程中,尤其是在项目建设、产业发展、资金筹措等具体经济行为上,要尊重市场经济规律,让市场这只“无形的手”使足劲、用足力,进一步激发市场机制的活力。 5、大力实施“区域协作工程”,切实增强欠发达乡镇发展的原动力。统筹区域发展,促进区域发展一体化,要依靠区域协作、借助外部力量改善欠发达地区加快发展的条件,以外界“输血”投入激发内部“造血”功能。要以产业梯度转移和要素合理配置为主要内容,以项目合作为主要形式,深入实施“山海协作”工程,把发达乡镇的产业、资金、管理、技术优势和欠发达乡镇的资源、生态优势结合起来,把欠发达乡镇的后发优势与发达乡镇的综合优势结合起来,开展多领域、全方位的经济技术合作,促进区域间的资本和劳动力的双向流动,切实帮助欠发达地区提高发展能力。要加快温州灵江山海协作示范区建设步伐,为欠发达乡镇异地发展工业搭建平台、拓展空间。 挂钩结对帮扶是推进欠发达地区发展的一项有效措施,是动员全社会力量参与帮扶的一种有效机制。因此,我们要大力推进帮扶社会化,进一步完善结对帮扶制度,整合各方力量,形成长效机制,定期对欠发达乡镇发展中遇到的问题和困难进行研究、协调和解决。要广泛动员社会力量参与扶贫开发,进一步拓展帮扶领域,构建社会大扶贫体系,努力在全县上下形成积极帮扶欠发达乡镇发展的良好氛围。一方面,要坚持部门挂钩帮扶。挂钩帮扶单位要切实负起责任,拿出新的、实的、强的措施和办法,积极帮助挂钩对象出点子、想办法,商对策,为欠发达地区发展出一份力、助一把劲。另一方面,要实行企业结对帮扶。今年开始,我们将组织民营企业与欠发达乡镇结对,要充分发挥这些民营企业的资金、技术、市场优势和这些欠发达乡镇的自然资源、劳动力优势,找准两者帮扶合作的结合点。建立起既适应社会化帮扶要求,又符合市场化运作规则的互利互惠“双赢”机制,在互促互进中实现共同发展。同时要进一步加大对欠发达乡镇科技、文化、卫生、教育等方面的帮扶力度,建立健全社会保障体系,着力推动发达地区公共服务向欠发达地区覆盖、发达地区文明向欠发达地区辐射,让广大农民共同享受改革发展的成果。 三、切实强化实施“富民攻坚三年计划”的战略措施 我县欠发达乡镇量广面大,实施“富民攻 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页
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上一个领导讲话: 在抗台抢险先进表彰暨迎峰度夏工作总结大会上的讲话(电力系统) 下一个领导讲话: 如何做好信息工作
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