化艺术工作者进一步增强精品意识，深入了解人民群众的生活和情感，坚持“三贴近”的原则，着力创作反映现实生活和群众真情实感的优秀作品。积极鼓励文艺创新，通过各种途径发现和培养创作人才，在更大范围内关心新人新作。各级艺术表演团体是演出的主力军，要进一步健全艺术生产、营销、筹资和分配激励机制，增强活力，提高艺术院团的市场竞争力。中直院团更要在改革发展和推出精品力作方面起示范作用。 要在不断创新中增加新的文化积累，使传统艺术瑰宝在新的时代焕发新的光彩。最近胡锦涛总书记对文化部制定的《国家昆曲艺术抢救、保护和扶持工程实施方案》作了重要批示：“方案可行，重在落实，坚持数年，必见成效。”我们一定要按照总书记的要求，坚持不懈地抓好落实，切实做好昆曲等优秀传统艺术的抢救、保护和扶持工作。同时，要认真抓好二十世纪美术作品收藏和捐赠奖励项目、国家重大历史题材美术创作工程等。 要加强面向农村和未成年人的文艺创作和演出，推动全国儿童剧新剧目和农村题材优秀剧目的创作和演出，继续购买一部分优秀剧目的演出权，送戏送剧本下乡。 要增强大型文化活动的针对性和导向性，不断创新活动内容和方式。今年，要围绕纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年和长征70周年，推出一批有影响的作品，举办相应的文艺活动。 （二）以保障公民基本文化权益为着力点，努力构建公共文化服务体系。积极发展健康向上的群众文化，进一步满足广大人民群众的文化生活需求，保障人民群众的文化权益，是全面建设小康社会的内在要求。因此，要调动社会各方面力量，增加投入，根据经济和社会发展水平、人口结构、环境条件和文化发展的需要，对公益性文化单位的数量、布局、种类进行统筹规划，建立以广大人民群众为服务对象，以政府提供服务为主导方式，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心，逐步形成结构合理、发展平衡、网络健全、运营高效、服务优质的覆盖全社会的公共文化服务体系。 要继续加强公共文化服务体系机制和制度建设，构建公共文化服务体系的软件基础。坚持“两手抓、两加强”，抓文化公益事业，加大投入，转换机制，增强活力，改善服务。继续推进公益性事业单位的内部机制改革，优化服务，提高效益。 要继续推进重点文化设施建设，构建公共文化服务体系的硬件基础。近几年在中央和国务院的高度重视下，文化基础设施建设步伐不断加快，仅中央财政对文化部系统的几个建设项目投入就达74亿多元。2005年，要继续推进国家大剧院、国家博物馆、故宫博物院大修工程、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆工程、中国美术馆二期工程等重点文化设施建设以及其他专项维修改造项目。加快数字图书馆建设步伐，加强全国图书馆数字化建设。各省市也都有一批重大文化设施项目，一定要精心设计、精心施工、精心管理和运营。继续推进农村县级图书馆、文化馆的设施建设，按时完成文化部和国家发改委联合实施的两馆建设项目，基本实现全国县县有图书馆、文化馆的目标。各级文化系统要依据我国经济快速发展的大好形势，乘势而上，加快推进各地文化设施建设。加强协调，整合资源，推动东西部之间、城乡之间文化资源的流动。继续推进西部农村乡镇文化站的建设。加大对未成年人免费开放公共文化设施的力度，进一步提高公共文化设施的服务质量和水平。 要加强基层文化的基本阵地和基本队伍建设，着重加大对农村和城市特殊群体的文化服务力度。采取切实措施，加强农村文化建设。争取以国务院名义下发《关于进一步加强农村文化建设的决定》。继续搞好民族民间文化保护工程、全国文化信息资源共享工程、中华再造善本工程、送书下乡工程、清史编纂工程等重点文化工程。 （三）深化文化体制改革，加快发展文化产业。体制和机制的创新更具根本性和长远性。文化系统要进一步认真学习，深刻领会中央关于文化体制改革的精神，按照中央的总体部署，加强对文化系统改革试点的分类指导，加强对试点中出现的问题及配套政策，特别是社会保障政策的研究。要宣传和扩大试点成果，总结经验，继续在突出重点、攻破难点上下功夫，积极稳妥推进经营性文化单位的转企改制。积极关注指导试点地区文化市场综合执法改革并及时总结经验。今年，中央将制定出台两个重要文件，一是国家文化发展纲要，二是关于深化文化体制改革的意见。各地要积极做好准备，及时研究贯彻实施纲要和意见的实际举措。 进一步深化文化体制改革的主要目的之一是加快文化产业发展。去年是文化产业发展具有里程碑意义的一年。在党中央、国务院的高度重视下，文化产业发展正面临前所未有的极好机遇。2005年，要继续以试点工作为契机，以体制机制创新为重点，进一步培育市场主体，增强微观活力。逐步完善文化产业政策，制定鼓励中国文化产品“走出去”的政策性文件。要以典型经验引路，加强对42个文化产业示范基地的指导和管理，积极参与和协助各类文化产业集团的组建。 （四）进一步规范文化市场秩序，逐步健全文化市场体系。2004年是文化市场管理具有转型意义的一年。随着《行政许可法》的实施，我们及时调整文化市场管理的思路和手段，修改相应的法规和规章。今年，要致力于为文化市场的发展创建良好的环境，进一步繁荣文化市场。要继续有针对性地加大文化市场整治力度，加强市场监管，规范文化市场秩序。改革文化市场治理整顿的方式，使其由部门行为上升为政府行为，由系统行为扩大为社会行为，在全社会营造共同净化文化市场环境的氛围。进一步巩固和加强网吧专项整治成果，把网吧和网络文化市场建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。 积极开展保护知识产权专项行动，严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率。促进文化产业与高新技术产业的结合，扶持民族动漫游戏产业发展，大力扶持具有独立知识产权的国产音像制品和动漫游戏节目出口。在演出市场、娱乐市场和艺术品市场等繁荣发展的基础上，加强监督管理，配合有关部门严厉打击各种违法行为，促进文化市场的健康有序发展。 整顿和规范是为了进一步繁荣和发展。文化系统要积极营造良好的文化市场环境，建立健全门类齐全、机制健全、体制安全的文化

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