市场体系。不断完善文化市场管理机制，加强农村文化市场建设，加强对民间职业剧团的引导，进一步提高管理文化市场的能力。加强布局结构调整，加大调研力度，制定健全文化市场体系的总体方案。 （五）在更大范围和更高层次上拓展对外文化交流，大力加强对外和对港澳台文化工作。充分发挥文化作为国家总体外交重要支柱的作用，通过文化交流展示中国改革、开放、和平、进步的崭新形象，维护世界和平，促进共同发展。遵循党和国家外交原则，按照大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台的方针，紧密配合党和国家重大外事活动，组织开展文化外交。选择重点国家组织好大型文化交流活动，精心打造对外文化交流品牌，扩大我国文化在各国人民心中的影响，展示中华民族的凝聚力和中华文化的亲和力。 继续实施“中华文化走向世界”工程，推动中国文化通过官方、民间和贸易三条渠道走向世界。多年来，我们在官方交流和民间往来方面有优势，而在文化贸易方面相对较弱，要加快发展文化产业，加大商业运作力度，逐步改变文化贸易严重逆差的局面。要积极发挥民间和地方的作用，做好在美国举办中国艺术节、在中国举办法国文化年，以及在印度举办中国文化节的筹备工作。认真办好亚洲文化部长论坛，积极参与第二届亚欧会议文化与文明会议、国际文化政策论坛第八届部长年会、文化与发展大会等国际会议。办好“相约北京”联欢活动、第七届亚洲艺术节、中国国际小提琴比赛、第三届中国国际声乐比赛、第十届吴桥国际杂技节、第七届北京国际音乐节等活动的筹备和组织工作。落实东方文化研究计划，有计划地在海外设立中国文化中心。进一步加强和改进文艺创作及对外文化交流的理念和方法，以能够打动人心的文艺作品推向世界，促进文化企业的国际交流与合作，积极参与国际市场竞争，尽快提高我国文化产品的国际竞争力。 要以更加积极有效的文化工作为祖国统一大业服务，坚持中央对台工作方针，以文化认同、人心回归为目标，从组织形式、活动内容及方式上全面加强对港澳台的文化交流与宣传工作。使文化为祖国统一大业服务，积极开展文化入岛系列宣传活动，反对文化台独，促进祖国统一。 （六）在经济快速发展中加强文化遗产保护。随着我国经济的持续、快速发展，文化遗产保护面临更加严峻的形势。文化系统要不断健全和完善文物保护法规体系，加强文物安全和文物维修管理工作，完善对全国重点文物保护单位的管理，全面推进世界文化遗产保护管理工作。继续做好大遗址保护规划编制工作。做好国家重点建设工程中的文物保护工作，重点开展南水北调工程中的文物保护和三峡库区文物保护。坚持“三贴近”原则，进一步提高文物工作的社会服务水平，规范社会文物管理，促进文物对外交流与合作。加大投入，大力推动科技发展，加强文物保护队伍建设。 2005年是全面展开非物质文化遗产保护的关键一年，要以昆曲保护为契机，使传统文化焕发新的生机。不断加大宣传力度，弘扬优秀民族民间文化，培养全社会保护民族民间文化的意识，逐步形成保护民族民间文化的社会环境和舆论氛围。建立非物质文化遗产代表作国家名录，制定包括民族民间传统文化之乡和传承人的命名办法等保护工作规范。积极开展资源普查工作，全面了解和掌握民族民间文化资源状况。 （七）深入贯彻实施“人才兴文”战略，为文化建设提供人才保障。文艺要繁荣、人才是关键。无论是改革还是发展，其核心都是人才问题。要从事业和工作需要出发来谋事论人。去年，文化系统积极贯彻全国人才工作会议精神，研究制定了《关于实施“人才兴文”战略，进一步加强文化人才队伍建设的意见》，提出实施“人才兴文”战略。“人才兴文”战略是一个带有根本性的战略问题，对文化事业的发展具有决定性作用。文化系统要深入贯彻落实中央关于加强人才工作的精神，进一步提高对“人才兴文”战略重要意义的认识，把文化人才队伍建设纳入人才强国战略和文化发展的总体布局，吸引人才，凝聚人才，努力培养和造就一支高素质的文化人才队伍。以加强领导班子和领导干部执政能力建设为中心，不断完善党政领导干部选拔任用机制和监督管理机制。进一步加强文化艺术专业人才、文化艺术经营管理人才和文化科技人才的培养、选拔和使用力度。继续深化干部人事制度改革，积极拓宽培训渠道，加大培训力度，促进文化人才培养走向系统化、系列化、规范化，探讨利用社会力量培训文化人才。 （八）大力推动文化创新，搞好艺术教育和文化科技工作。在整个文化工作中，艺术教育和文化科技是基础性工作，是为文化的繁荣发展提供智力支持、科技支撑和人才保障的重要工作。2005年，文化教科工作要围绕艺术繁荣发展这个中心，服务于文化建设这个大局，不断提高艺术教育和文化科技质量。尊重文化、教育和科技规律，既要注意共性，更要注意艺术教育和文化科技的特殊性，不断创新工作内容和方式。今年，文化部创新奖将进行首次评审工作。创新奖不仅仅是一个普通的奖项，而且是在新形势下推动文化创新的重要措施，要为文化建设的长远发展服务。加强和完善艺术教育管理工作。《社会艺术水平考级管理办法》的颁布实施，对社会艺术考级管理工作提出了更高要求，要进一步规范考级工作。艺术教育为文艺院团的发展输送急需人才，艺术科研为文艺发展提供保障，这两方面的工作都应得到切实加强。2004年，我们与教育部签订了关于共建中央戏剧学院等三所艺术院校的协议，今年还要加大这方面的工作力度。 （九）积极推进文化法规制度建设，提高政府依法行政水平。自《行政许可法》正式实施以来，文化系统贯彻落实依法行政精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，不断提高立法、执法和普法水平。文化立法的目标是建立以宪法为根本，以文化基本法律和行政法规为主干，以地方性法规和部门规章为补充，法律、法规、规章相互配套、协调统一的中国特色社会主义文化法律框架。要通过立法，把在文化领域行之有效的各项政策和经验，逐步上升为法律规范。文化立法要不断适应社会主义市场经济的发展，适应党的执政能力建设和社会主义法制建设的要求。今年，文化系统要继续深入贯彻落实行政许可法，强化依法管理，同时积极推进各个层次的立法进程，构建文化

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