门要按照各自的职责分工，认真开展治理出生人口性别比失衡工作的督促检查工作；对在综合治理出生人口性别比失衡工作中弄虚作假的地方，坚决予以 “ 一票否决 ” 。 第三，加大人口和计划生育工作综合治理力度。要把人口和计划生育综合治理作为解决新时期人口问题的治本之策，按照 “ 依法管理、优质服务、政策推动、综合治理 ” 的人口和计划生育工作新机制的要求，强化党政领导责任，建立健全符合市场经济体制和法治政府要求的依法管理机制、自我约束机制、优质服务机制、财政投入机制和社会保障机制，以综合治理指导人口和计划生育工作全过程。 第四，严格坚持依法行政、文明执法。要严格贯彻执行国家 “ 一法三规 ” ，坚持依法行政、文明执法，对政策外生育对象依法征收社会抚养费，确保法律法规的严肃性。要严格执行计划生育 “ 七个不准 ” 和 “ 五个一律禁止 ” ，严禁各种形式的乱收费、乱罚款，狠抓人口和计划生育行政执法责任制、执法过错责任追究制，切实维护群众的合法权益。大力加强流动人口计划生育管理，加快建立 “ 以户籍所在地和现居住地共同管理，以现居住地管理为主 ” 的工作机制，努力形成党政负责、部门配合、群团参与、综合治理的工作格局。 第五，进一步深入计划生育优质服务工作。全面加强区、乡、村*服务站（室）建设，力争达到环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意标准。拓宽服务领域，扩展服务项目，积极稳妥地为广大育龄群众提供以生殖健康查治为重点的计划生育技术服务。加大新产品的推广力度，实施出生缺陷干预，提高出生人口素质。 三、加强领导，落实责任，确保人口和计划生育工作落到实处 计划生育是我们必须长期坚持的基本国策。加强领导是做好新时期人口和计划生育工作，稳定低生育水平的根本保证。这里，我特别强调，各级党委、政府要做到 “ 四个落实 ” 。 第一，要落实领导责任。各部门要按照落实科学发展观的要求，把人口和计划生育工作摆在更加重要的位置，纳入全面建设小康社会和经济社会发展的总体规划，坚持党政领导亲自抓、负总责，定期研究、部署、检查人口计生工作，力争每年解决一、两个影响和制约本地人口计生工作健康发展的突出问题，确保认识、责任、措施、投入四到位，确保低生育水平稳定。各部门、各单位要层层签订责任书，实行法定代表人负责制，一级抓一级，层层抓落实。要改进考核办法，加大考核力度，严格考核，奖惩兑现，进一步强化目标管理。要采取切实有效措施，解决好流动人口、私营企业主、下岗人员计生管理问题。对人口计生工作落后或出了问题的，要严格执行计划生育 “ 一票否决权 ” ，决不姑息迁就。 第二，要落实工作网络。建立健全人口计生系统行政管理、技术服务和群众工作 “ 三位一体 ” 的公共管理和服务体系。进一步加强乡镇计划生育服务站建设，加大对各项检查、检测等硬件设施的投入力度，确保基层计生服务的线不断、网不破、人不散。加强对基层计生干部的培训和培养工作，配好村级计划生育专兼职干部，不断提高计生干部的工作水平和业务水平。要关心工作在一线的基层计生干部，切实改善他们的工作和生活条件，激发他们爱岗敬业的工作热情。 第三，要落实齐抓共管。人口和计划生育工作是一项复杂的社会系统工程，需要全社会各部门齐抓共管、共同参与。组织人事部门要把领导干部落实人口和计划生育责任制情况作为衡量政绩和选拔任用、奖惩的重要依据，任期内逐年考核，离任时进行审核，对工作失职的要追究责任。区宣传、纪检、司法等部门要根据责任分工，认真履行工作职责，积极参与到综合治理出生人口性别比失衡问题和建立计划生育家庭奖励扶助制度中来。公安、卫生、民政、人口和计生等部门要针对户籍制度改革和婚姻登记制度改革的新情况，尽快建立信息共享机制，保障人口计生工作有序开展。 第四，要落实督促检查。要把人口和计划生育工作情况，纳入全区重大事项的督查范围，组织不同层次、不同范围的督查活动，发现问题及时解决，确保各项任务的落实。要重点组织督查中央《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》、《人口与计划生育法》及其配套法规、规章和条例的贯彻落实，重点督促检查综合治理出生人口性别比、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实情况，进一步调动各单位、各部门和广大干部做好人口计生工作的自觉性，努力形成齐抓共管的工作格局。 同志们，人口计生工作是落实科学发展观，构建和谐社会的重要工作，只要我们思想上高度重视，工作上突出位置，措施上不断创新，求真务实，扎实工作，我区人口计生工作一定会开创新的局面。

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