在市运管处贯×条例条令动员大会上的讲话

的，不以你的意志为转移。试问，你作为公民参加选举和被选举，你要入团入党，你要执行3号部令、省道条，难道这还不是*？行业管理也是*，而且是很重要的*。孙中山先生说过：政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是*。这个表述虽然有它的历史局限性，但正确地揭示了管理工作的鲜明的*性。总之，无论你采取什么态度，总是要经常地自觉或不自觉地参与到*生活中来，并受一定*的支配。二是，我们队伍中的有些同志认为*是“空”的，票子才是“实”的，讲*是唱高调，挥大帽子。这种认识也是不对的。*是一个历史范畴，即*在不同的历史时期，不同的部门，具有不同的内容。讲*是具体的，比如说，我们正在深入开展的整顿和规范道路运输秩序工作、整顿和民主评议行风工作就是运管部门当前最重大、最现实、最紧迫的*任务。这个道理，我已经讲得很多了。可惜，言者谆谆，听者藐藐。再次希望大家通过今天的会议学习，一定要把思想认识真正提高起来。其次，从思想*上建设运管队伍，是解决我们队伍在风纪方面存在的问题，战胜来自各个方面的风险和挑战，永葆运管队伍的先进性和生机、活力的根本大计。江总书记在“七·一”讲话中提出了一个很重要的论断，这就是：在发展社会主义市场经济的情况下，不能简单地把有没有财产、有多少财产作为判断人们*上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想*状况和现实表现。这个论断，为我们观察和处理运管队伍建设面临的矛盾和问题提供了一个崭新的思路。运管队伍建设历来是同运管部门的现实任务，同运管部门为实现这些任务而制定的方针、政策和法律、法规紧密联系在一起的。因此，运政管理人员不是生活在真空中。培育和发展道路运输市场的过程，必然对我们队伍的思想*状况产生重大影响。由于市场机制的盲目性、自发性、分散性等弱点的影响，容易导致政令不畅、指挥不灵、纪律松驰、自由散漫、不顾大局、不讲团结等错误倾向；由于市场经济追求利益最大化特点和不法分子拉扰利诱的影响，容易滋生唯利是图、见利忘义、包庇违章、吃拿卡要、谋取特权、骄奢*逸等腐败现象。我前面谈到的运管队伍风纪方面存在的问题就是这种思想*状况的具体反映。从思想*上建设运管队伍不是别的，就是要通过颁布实施三个条例、条令，不断铲除各种错误倾向和腐败现象产生和发展的思想*根源。作为行业管理部门，今后我们面对的是更加开放的环境，*斗争、经济斗争、思想斗争更具复杂性，主要表现为今后社会生活的国际化、社会化、开放性。同以后相比，我们过去对道路运输业的改革开放，只是万里长征走完的第一步。小生产封闭状态，并没有根本的改变。国内外各种思潮、消极颓废的生活方式、生活习惯，会进一步加大在我们队伍中的传播力度。加入wto之后，发展道路运输先进生产力过程中，我们将面临经济一体化、*国际化的挑战，我们所处的执法环境更加复杂。怎样处理*原则与经济发展利益的关系，引进、吸收和抵制、批判的关系，都将在队伍建设问题上反映出来，也都会在队伍建设上造成严重的影响。正确处理这些思想*方面的问题，关系我们事业的健康发展。再次，从思想*上建设运管队伍，是一种自觉的历史过程，必须以制度为保障，从外部不断地向运政管理人员灌输正确的思想，使运管人员对待正确思想、观念、行为由不习惯到习惯，由习惯到自然，由自然到自觉。《内务条令》和《勤务条令》正是体现了这一重要的思想方法。比如：《内务条令》规定的周五*学习制度、“四项”教育制度，*训练制度、请示报告制度、保密制度、安全保卫制度、廉政十*以及关于不准参加邪教、封建迷信活动等规定，《勤务条令》规定的勤务规范、勤务纪律都是对运政管理人员思想*素质的一种训练。只有对照条令抓反复、反复抓，形成习惯，养成风气，才能使们我们队伍的思想*状况不断适应形势和任务的要求。第二，科学管理，规范行为。《勤务条令》是科学管理理论在运政执法活动中的具体运用。美国著名的工程师泰罗曾经系统地提出并论证了“科学管理理论”，这个理论的核心是建立科学作业法。他曾经在工厂做过实验，把一个工人在生产线上的每一个动作都分段拍摄下来，全程记录工人的作业过程，然后再根据所拍的照片进行系统分析，去掉那些毫无功效的动作。通过这种时间研究和动作研究，把最经济最有效的方法集中起来制定出标准作业法，根据标准作业法确定工作定额。这种规范化、标准化、程序化的劳动管理，极大地提高了劳动生产率。我们研究制定《勤务条令》的直接目的就是根据有关程序法和部颁规章，通过对运政执法活动进行动态分析，强化必要环节，压缩无效作业，使运政执法逐步达到规范化、标准化、程序化，全面提高运政执法的效能，保证运政执法的客观、公正。希望大家要严格按照《勤务条令》规定的方法和步骤从事运政执法活动，坚决防止行政程序违法。第三，以人为本，重在修养。《内务条令》和《勤务条令》对行业管理的活的主体——运政管理人员的*修养、礼貌礼仪修养作了很多具体要求，这些要求不是一般的*号召，而是严格的纪律规定，违反这些规定，要受到《督察条例》的制裁。修养本来是个人的事情，这里为什么要作为纪律规定呢？首先，管理素质和修养状况决定着行业管理工作的成败。管理者在行业管理活动中处于主导地位，其素质的高低、修养的好坏，对于行业管理工作的成败关系极大。俗话说，只有不能打胜仗的将军，没有不能打胜仗的战士。这是从*角度上说将军对于战争胜负的重要性。其实，治国安邦，管理经济，也都是同样的道理。古今中外，都是如此。其次，管理素质是发挥管理功能的基础。素质和功能密切相关，世界上任何一个事物都是如此。植物之所以能进行光合作用，发挥制造营养的功能，这是因为植物有叶绿素这种素质的关系。歌唱家歌声婉转，使人心旷神怡；舞蹈家舞姿翩翩，使人赏心悦目，得力于各自具备的特殊素质。不同职能各有不同的素质要求。同样的道理，管理功能的发挥，必须以管理者的素质为先决条件，不同的管理者，之所以履行管理职能的情况不一样，都与其素质状况直接相关。一般说来，管理素质愈高，管理功能就发挥得越好，而一个素质不高的管理者只会把工作弄糟。

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