各个专业委员会的作用，凡属“三重一大”范围的事项，必须依法依规经集体讨论决定，决不允许个人专断。要畅通职工参与表达渠道，通过召开职代会和座谈会、设立意见箱、征集合理化建议等形式，引导职工群众参与民主管理。

（三）切实攻克招标难题，保证招标效果。

在工程投资、物资采购和宣传促销工作中，公开招标始终是一个难点。下一步，要立足于解决姜局长提出的四个问题，下决心在公开招标方面实现突破。一是解决好“能不能公开招标”的问题。根据国家局要求，省局（公司）和各市局（公司）都要成立工程投资、物资采购、宣传促销管理委员会，将原来投资委员会的职能并入新设立的管理委员会，作为企业的决策机构，专门负责解决招标问题。要进一步明确不同采购方式的条件和要求，使公开招标成为工程投资、物资采购、宣传促销项目的主要实施形式。省局（公司）已确定，今后凡10万元以上的项目，都必须实施招标，对2011年全系统符合《省局（公司）集中采购目录》的采购项目，必须公开招标。对10万元以下的项目，要遵循“比质比价、择优采购、公开透明、民主监督、简便高效”的原则，制定具体管理办法，采取“一事一议”和“批量研究”的方式组织实施。二是解决好“怎么组织公开招标”的问题。关键是抓好计划管理，这是第一要素。要增强计划性，克服盲目性。凡没列入计划的项目，不能以临时动议或时间来不及等为借口避开招标。同时，要编制合格供应商名录，加强对供应商的动态管理，把好入口关；严格按程序，公开公平公正地组织招标，严禁暗箱操作，把好招标组织关；建立行业招标采购评标专家库，把好评标审核关。三是解决好“怎么保证公开招标制度真正落实到位”的问题。认真落实国家局有关公开招标的制度规定和纪律要求，领导干部不能介入、参与或遥控招标，绝不允许搞假招标、走过场，绝不允许弄虚作假、流于形式。今后，省局（公司）每年将至少组织一次对公开招标工作的专项检查，发现问题要严肃处理。四是解决好“怎么保证公开招标效果”的问题。要坚持质量和价格并重的原则，确定中标产品，确保满足需要；把采购计划管理与预算管理结合起来，提前筹划，提高公开招标效率。从河北烟草的经验和做法来看，推进公开招标，不仅要解决方式方法方面存在的问题，更重要的是解决领导干部的思想认识问题，切实做到认识到位、态度坚决，确保将国家局党组对公开招标的各项要求落到实处。

（四）搭建网络平台，用信息化固化流程。

省局（公司）党组提出，“十二五”期间要坚持“三个先行”，信息化先行是其中之一。河北烟草经验的一个突出特点，就是信息化与“两项工作”结合得好。下一步，要整合信息资源，尽快搭建两个平台，切实规范业务流程、推进痕迹化管理、加强协同监管。一要搭建办事公开民主管理信息平台。按照“网上运作、网上公开、网上监督”的思路，在oa系统建立办事公开民主管理模块，规范公开内容，落实公开责任，明确公开时限，推进互动交流，使办事公开民主管理制度化、规范化、常态化。二要搭建“工程投资、物资采购、宣传促销”网上办公平台。坚持“全面覆盖、全程控制”和“管理与监督并重”的原则，根据业务流程特点，设计系统功能模块，把规章制度具体化、程序规范流程化、操作权限固定化，使规范管理、透明操作和严格监管统一于信息系统之中，确保“工程投资、物资采购、宣传促销”工作公开透明、监管到位、规范高效。内管、计划、信息等部门要加紧筹划，精心设计，尽快组织实施。

（五）强化全程监督，确保监管到位。

权力失去监督，必然导致腐败。加强对权力运行的制约监督，既是惩防体系建设的重要内容，也是规范“工程投资、物资采购、宣传促销”工作的突出重点。在下一步的监督中，要着力抓好“三个结合”：一是节点监督与结果监督相结合。要认真细致地梳理项目流程，在事前、事中、事后各个阶段都要选准监督节点，明确每个节点的监督内容和责任，真正落实全程监督。项目结束后，要把好验收关，财审监督、纪检监察再监督一定要及时落实。二是职能部门监督与群众监督相结合。在充分发挥部门监督与再监督职能的基础上，对项目的决策、实施、验收等各个环节都要进行公开，主动征求干部职工对项目的意见和建议，引导、鼓励干部职工参与民主监督。三是内部监督与外部监督相结合。在全面落实内部监督与再监督的同时，对重大项目可以尝试邀请地方纪检监察和检察机关参与同步预防，形成内外监管合力。

（六）加强廉洁自律，严格责任追究。

在“两项工作”推进过程中，各级主要领导既是工作的组织者、领导者，同时也是参与者和被监管者，负有双重责任。一方面，作为组织者、领导者，要自觉推进规范。对于本单位的“两项工作”，要亲自部署、亲自推动、亲自检查，及时研究解决工作过程中的新情况、新问题。因工作不力使问题长期得不到解决并发生重大案件的，要对“一把手”进行问责。另一方面，作为参与者和被监督者，要自觉接受监督。今年3月份的省局（公司）党组理论学习中心组（扩大）读书会上，我给大家讲了个人风险管理的问题。权力是把“双刃剑”，用好了可以造福国家、造福企业，实现自己的人生抱负，但用不好就会毁掉自己的事业、家庭、人生。明朝开国皇帝朱元璋曾经给他的部下算过一笔账：老老实实做官，守着自己的俸禄过日子，就像是守着井。井水虽不满，但可以天天汲取，用之不尽。但是，如果心生贪念，守着自己的井水还不满足，偏要惦记着河里的、江里的、甚至海里的水，一旦东窗事发，不仅河里、江里、海里的水保不住，自己那口井里的水也难以保住。在座的各位同志一定要增强法纪意识，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》及其他有关规定，自觉接受纪律监督和约束，做到凡是纪律规定的就严格遵守、严格执行，守好自己的“那口井”，在廉洁自律方面起到模范带头作用。这里特别强调，各级领导班子、机关工作人员绝不准在“工程投资、物资采购、宣传促销”工作中，向下属企业“打招呼、递条子”，否则要严肃处理，绝不姑息。各单位主要领导、项目实施的责任领导和工作人员都要

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