创新，必须大力加强反腐倡廉理论创新，必须尊重基层和群众的首创精神。各级党委、政府和纪检监察机关要以“六个必须”为指导，注重发挥惩治和预防腐败体系建设的龙头带动作用，注重发挥反腐倡廉教育的先导作用，注重发挥制度建设的基础作用，注重发挥权力运行制约监督的关键作用，注重发挥重点领域和关键环节改革的推动作用，注重发挥纠风工作的整治作用，注重发挥惩治的惩戒作用和治本功能，注重发挥科技的支撑作用，注重发挥自身建设的保障作用，以发展的眼光、改革的思路、创新的办法推进反腐倡廉建设，为加快推进西部强省建设提供坚强的政治保证。

(二)反腐倡廉建设创新的主要任务

结合陕西实际，以改革创新精神推进反腐倡廉建设，要抓好以下几个方面工作：一要坚持服务大局，积极推进科学发展服务保障机制创新。健全定期检查、专项督查制度和纪律保障机制，切实加强对加快经济发展方式转变，促进科学发展重大决策部署落实情况的监督检查。对重点领域、重点地区、重点部门和重点项目，要及时跟进、全程参与。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，健全责任追究机制，坚决纠正有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。二要完善监督方式，积极推进公共权力监管机制创新。以贯彻落实《廉政准则》为契机，积极探索加强公共权力监督的有效途径和方法，加强对领导干部行使权力的监督。建立健全防治利益冲突制度，形成公共权力良性运行机制。积极推进廉政风险防控机制建设，深入排查廉政风险，加强内部防范和管理。省直各部门、行业和单位要紧密结合实际，把廉政风险防范和岗位廉政教育、岗位廉政承诺作为重点，制定工作方案，有效预防腐败。加强和改进巡视监督，强化巡视成果的转化和运用，切实提高巡视监督效力。三要抓住关键环节，积极推进重点领域机制创新。完善公共资源配置、公共资源交易、公共产品生产领域市场运行机制，对所有新设涉及重大公共利益的审批事项开展听证，建立健全重大投资项目公示和投资决策责任追究制度，从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用。大力推进电子政务建设，积极推广网上办事大厅和电子监察系统，从制度上减少权钱交易的机会和权力寻租空间，让权力在阳光下运行。四要坚持纠建并举，积极推进群众反映强烈问题协调解决机制创新。健全党和政府主导的维护群众权益机制，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。畅通群众参与反腐倡廉工作的渠道，加强对网络舆情的收集、研判和处置，健全网络舆情分析研究机制、协调处理机制和结果反馈机制，及时对网络舆情热点和焦点问题做出回应。五要提高能力素质，积极推进纪检监察组织建设创新。深入推进学习型、创新型机关建设，创新干部教育培训、实践锻炼方式，健全激励引导机制，巩固和深化“两项活动”成果。扎实推进内部管理和考核机制创新，健全内部管理制度、规范工作流程，完善监督机制，实施目标管理和过程管理，健全创新工作激励机制。大力推进派驻机构统一管理机制创新，不断增强反腐倡廉的整体合力。

(三)加强对反腐倡廉建设创新工作的领导

各级各部门要把反腐倡廉建设创新工作纳入经济社会发展整体规划和党的建设总体部署，采取有效措施，狠抓任务落实，不断取得创新工作新成效，推动反腐倡廉建设深入开展。一要强化工作责任。省纪委、监察厅已成立反腐倡廉制度建设创新工作领导小组及其办公室。各级也要建立相应领导机构和工作机构，搞好任务分解，提出具体措施，督促抓好落实。各市(区)和省直部门要及时向省纪委报告反腐倡廉建设创新方面的重大举措和创新成果，举办相关重大活动和重要会议要邀请省纪委、监察厅分管领导、相关室和领导小组办公室派员参加。二要加大宣传力度。前段时间，全省开展的“反腐倡廉制度宣传月活动”效果很好，要继续采取开设媒体专栏等方式，广泛宣传创新工作进展情况、典型经验和实际成效，充分调动广大干部群众参与创新的积极性和主动性，努力形成崇尚创新、支持创新、奖励创新、宽容创新的政策导向、利益机制和社会氛围。三要整合资源力量。充分发挥专门研究机构、有关职能部门、各级党组织及专家学者的作用，不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，切实形成纪检监察机关、党政部门、高等学校和科研院所以及各方面社会力量广泛参与、共同推进反腐倡廉建设创新的工作格局。四要深入调查研究。要按照创新工作的部署和要求，深入工作成效显著的地方和单位，总结、提炼和推广创造的好做法好经验；深入困难多、矛盾大、情况复杂的地方和单位，针对问题症结提出有效防治腐败的对策和措施。努力破解反腐倡廉建设中遇到的深层次问题，争取每年形成l—2项前瞻性和独创性较强、在省内外有一定影响的反腐倡廉建设创新成果。五要加强督促检查。对今年新推出的“五项制度”，要全程跟踪、全程督查，确保立后即行、行之有效。要把加强对反腐倡廉建设创新情况的监督检查，与党风廉政建设责任制检查考核结合起来，与惩治和预防腐败体系建设检查结合起来，与专项巡视检查结合起来，采取明察暗访等方式，严格执行问责和责任追究，督促相关责任人抓好创新任务落实。

最后，我要着重强调抓好全年反腐倡廉各项任务落实的问题。年初，省纪委五次全会部署了五项重点任务，要求各级各部门深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，保证中央和省委、省政府重大决策部署的贯彻落实；深化反腐倡廉教育，进一步加强领导干部廉洁自律工作；加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，促使权力正确行使；认真纠正损害群众利益的不正之风，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题：坚决查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。现在时间已经过半，要完成这些任务还有大量艰苦细致的工作要做。我们一定要振奋精神，强化措施，夯实责任，狠抓落实，以重点工作成效带动全局工作开展，确保今年反腐倡廉建设各项任务圆满完成。

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