三年来最多。
第五个特点是,开门服务、提高效能的效果好于往年。根据企业、群众建议,今年的市级机关24小时开门服务单位新增加市教委、市容委、卫生局和质监局4个单位,总数达到37个,为三年来最多。从全市情况看,今年三级党政机关共设立24小时开门服务电话900部,比2009年增加55部,与去年的907部数量相当,但接听电话、受理诉求数量却远高于前两年,说明企业和群众对开门服务电话的信任度增加了,愿意通过打电话反映和解决问题。截至8月31日,全市开门服务电话共接听来电27.02万个,受理各类问题25.23万个,其中企业问题9.86万个、群众问题15.37万个;已解决24.91万个,其中企业问题9.66万个、群众问题15.25万个;问题解决率达到98.7%。
行政审批进一步提速的各项任务也全面完成。在全国率先实现了区县一级行政审批统一规范,审批效率提高20.5%;向滨海新区下放了110项市级行政审批事项及权限;落实了市和区县两级审批管理部门投资项目联合审批运行机制;扩展了企业设立联合审批服务范围,把企业名称、经营范围变更事项纳入联合审批程序办理,等等。关于这
个问题,一会儿市审批办钱长龙主任还要做介绍,我在这里就不多说了。
第六个特点是,社会各界积极支持参与,形成“调增上”的良好氛围。“调增上”活动中,除了三级党政机关和服务工作组外,社会各界还以多种多样的方式关心、参与、助推“调增上”活动,极大丰富了活动内容。比如,市人大开展了“为‘调增上’献计出力活动”,各代表团积极行动,共提交58份高质量的代表建议,市人大常委会还专门召开会议,听取市政府落实代表建议的进展情况;市政协开展了“为‘调增上’建言献策活动”,共收到调研报告253篇,挑选出50篇在市政协常委会上进行交流;民革天津市委会在市委统战部支持下,举办了“为天津市‘调增上’做贡献主题研讨会”,提交16篇研讨材料,兴国市长做出批示表示感谢,并要求市政府相关部门认真研究采纳;市委金融工委以创新金融服务、丰富资金支持为重点,开展了全系统“创建最具活力金融机构”活动;市第二中级人民法院把为“调增上”活动提供优质司法服务作为全院重要工作内容,向全体市级服务工作组印发通知,主动加强联系沟通,提供司法帮助,等等。特别需要提出的是,新闻界各主要媒体对“调增上”活动进行了持续、大规模的宣传报道,我市两报两台一网都开设了专栏,派出大批记者深入企业、深入现场对活动开展情况进行跟踪报道,宣传政策,推广经验,树立典型,鼓舞士气,营造了良好的舆论氛围,对活动的顺利开展发挥了不可替代的重要作用。中央和国家媒体还开辟专版,对我市三年来的“上水平”活动进行全方位报道和解读,使天津这一创新性工作受到各方面的瞩目。
第七个特点是,活动组织有序有力。在今年的活动中,我们借鉴前两年一整套成熟的经验做法,实行沟通联系“四套制度”,畅通解决问题“三个渠道”,切实保障活动顺利开展。
6个多月来,高丽、兴国、栋梁等市领导先后作出59次批示,指导活动深入扎实开展。按照市领导和市活动领导小组的指示精神,市活动办认真履行职责,做了大量组织协调和统筹推动工作。主要有:编印《工作指南》和《政策宣讲材料汇编》,组织研究制定30条措施,协调解决各级活动办和服务工作组提交的问题,先后收集各方面报送来的活动信息3512份,编印《工作简报》256期,组织筹备和参与筹备活动动员大会、领导小组会议、活动办主任会议、督查组长会议等,为各方面做好帮扶工作提供了必要帮助,创造了良好条件。
活动开展有声有色,督查工作功不可没。为确保帮扶工作落在实处,这次活动共设立8个市级督查组,分别对市级服务工作组、各区县、市级机关开门服务单位和30条措施落实情况等进行督查督办。各区县也相应设立了21个区县级督查组。各督查组紧密围绕活动内容,跟紧贴上,尽心尽力,创新方法,真督实查,全力推动帮扶工作扎实开展。活动期间,8个市级督查组累计向领导小组提交85份高质量的督查报告;同时,向市活动办报送了179期督查信息,有效发挥了监督检查作用。
总的看,今年的调增上活动取得了明显效果,达到了预期目标,得到了企业群众的普遍好评。活动结束后,我们将认真总结活动中涌现出来的好经验好做法,研究建立帮扶企业、推动项目、服务群众、促进稳定、优化环境的长效机制,使之常态化、长效化,进一步巩固和扩大活动成果,推动天津在新的起点上实现更大发展。
二、关于三年“上水平”活动的总体情况
先谈一点认识。
市第九次党代会以来,我市连续三年开展的“上水平”活动,是市委、市政府以科学发展观为指导,谋划天津总体发展思路、实施一整套重大举措的重要一环;是天津把中央部署与地方实际紧密结合,创造性、创新性工作的一大亮点;是天津比较早地主动调结构、转方式的生动体现;也是天津面临复杂形势,有效应对变局,全力破解困局,高出一筹、走在前面的制胜一招。活动的最大特点是系统性强、针对性强,贴紧基层、贴紧群众,凝聚了全市上下不甘落后、不畏困难、干事创业的力量,为天津实现又好又快发展,保持社会和谐稳定注入了强大动力。可以说,“上水平”活动是我们走出符合科学发展观要求、具有天津特色发展路子的生动实践和真实写照。
思路决定出路,出路决定发展格局,发展格局决定战局胜负。三年的“上水平”活动作为市委、市政府的重大决策和重大举措之一,可以说既是思路,也是出路,它成就的是天津的胜局。因为这三年的活动,在内容上、措施上和组织上都实打实、硬碰硬,努力在“四个结合”上下了功夫。一是把服务企业,办实事、解难题与推动全市重点工作相结合;二是与推动天津实现更好质量、更高水平发展相结合;三是与推动优化提升天津发展环境相结合;四是与锻炼队伍、锤炼作风,提高各级干部推动科学发展的能力和水平相结合。通过这几个结合,三年活动取得的效果是:稳固了经济发展的微观基础,促进了加快转变发
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