【摘要】在工程建设中，只有重视并加强现场签证的管理，并提高现场签证的质量，才能有效地降低实施阶段的工程造价，保证建设单位的资金得以高效地利用，发挥最大的投资效益。
【关键词】现场签证；工程造价；效益

【Abstract】During the construction, only attach importance to and strengthen the management of site access and to improve the quality of the site access in order to effectively reduce the implementation phase of the project cost to ensure that the construction unit of the efficient use of funds for maximum investment returns.
【Key words】Site access; Project cost; Effectiveness
　    1. 正确认识工程签证管理的重要性
　　工程签证是合同双方在履行施工承包合同过程中，按照合同约定或经协商一致，对施工过程中发生的各种费用、工期顺延、经济索赔等所达成的意思表示一致的补充协议，是项目最终结算时增减工程造价的凭据，也是建设工程全过程造价管理的主要组成部分。
　　由于建设工程项目投资大、工期长、涉及众多的当事人，在建设过程中不可预见的因素多，存在着诸多风险，加上目前由于建筑市场“僧多粥少”，使得建筑市场竞争异常激烈，随意做出不合理的承诺，盲目采用垫资、压低报价、串标、围标等方式谋取中标，待工程中标后，往往采用假变更、假签证、假协议的方式弥补投标压低价的损失，易使建设方陷入承包商的陷阱。据有关统计表明，国际工程承包合同结算中，通过签证所增加的造价占整个工程造价的5%左右。可见，重视施工中的阶段控制，加强施工过程中的签证管理，是提高建设方投资效益的一条重要途径。 　
　　2. 目前经济签证存在的主要问题
　　2.1时间性、准确性差。时间是签证的基本要求之一，也是签证准确度的基础。这就要求双方代表就当时在工程现场实际发生事情进行准确测量、描述、办理签证手续，但是有的建设方现场代表不负责任，甚至于在结算审计过程中还在补办签证手续。这样只可能导致现场发生的具体情况回忆不清，数据不准，在结算过程和审计过程中双方代表争吵扯皮。
　　2.2用词模棱两可、操作性差。操作性差是指签证单中的资料记载不详，含糊不清，模棱两可，计算费用的依据不足，无法计算应发生的费用，俗称操作性差。
　　2.3未经设计人员同意而签证提高用料要求，造成建设方不必要的投资。如某工程基础施工要求基坑用素土回填，但现场签证却采用砂砾石回填，按送审结算计算，仅此项签证就比用素土回填增加工程造价约12万多元。出现类似签证的情况确实不少，值得深思。在满足设计要求、使用功能的前提下，工程用料并非越贵越好，还应考虑成本，顾及建设方利益。
　　2.4涂改签证资料。由于签证资料管理不善，登记不完整，或建设方没留签证资料底稿，有的承包商为了追求利益的最大化，擅自做主涂改原始签证资料。一旦发现签证有疑问时，也无据可查。
　　2.5虚假签证、行贿受贿。在现场签证工作中依然存在着不正之风。如施予恩惠，有好处就办事，且有些以少签多，高估冒算，巧立名目，弄虚作假；没好处就放着不办，或故意刁难，以致出现行贿受贿现象。
　　3. 具体对策与措施
在工程造价全过程管理中，现场经济签证不可避免，必然存在着“三超”的隐患，因此，加强现场签证管理，控制“源头”，堵塞“漏洞”，把现场签证费用降低到最低限度，使建设方的每一项投资发挥最大效益。
　　3.1建设方代表素质要求
　　3.1.1具有良好的思想品质和高尚的职业道德，这是当好建设方代表的前提。建设工程施工合同条件赋予建设方代表进行现场签证的权力，是保证建设方代表顺利开展工作，确保工程项目三大目标最终实现的重要条件。作为建设方代表，要热爱本职工作，忠于职守，认真负责，具有对工程建设项目的高度责任感和强烈的事业心，要模范地遵守国家和地方的各项法律、法规和规定，应在合同条款规定的范围内，正确利用手中的权力，努力维护建设方自身的利益，确保投资总目标的顺利实现，同时也应公平、公正、合理地对待承包商。

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