工程造价咨询是社会主义市场经济的产物，是面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究、投资估算、项目经济评价，工程概算、预算、工程结算、竣工决算，工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务的服务性社会中介机构，是国民经济的新兴产业。市场经济的快速发展和政府职能的转换为工程造价业的发展提供了发展机遇和条件。近几年，随着国家、省、市有关工程造价咨询单位资质等管理办法的出台和咨询单位与政府机关彻底脱钩改制，东营市工程造价咨询业得到了前所未有的蓬勃发展，迅速成为建设行业举足轻重的一个环节，为合理确定工程造价，维护建设甲、乙双方合法利益，保障国有和集体投资发挥最大投资效益做出了积极、有效的贡献。在肯定成绩的同时，我们也必须清楚地看到年轻的工程造价依旧存在诸如自身发展不完善，必须尽力加以解决。
　　
　　一　工程造价咨询市场亟待整顿
　　
　　首先，工程造价咨询是一个新兴行业，自1996年建设部颁发《工程造价咨询单位资质管理办法(试行)》，建设行政主管部门开始对造价咨询单位进行资质管理，到2000年建设部74号令颁发《工程造价咨询单位资质管理办法》，资质管理工作逐步走向正规。
　　其次，工程造价咨询单位在短短发展几年后，在没有完全走向正规的时候，又跳跃式的迈出了一大步。作为经济鉴证类社会中介组织，造价咨询单位根据国务院有关规定率先与原挂靠的机关、企事业单位从职能、人员、名称、财产等方面彻底脱钩改制，成为完全独立的社会中介服务组织。
　　再次，外地一些工程造价咨询单位悄然进入我市，作为一个新兴发展城市，建筑业还比较落后，外地大中型造价咨询单位的进入是件好事，可以带动和激励我市工程造价咨询业的发展。
　　
　　二、工程造价咨询单位实力还很弱小
　　
　　打铁还靠自身硬，目前我市的造价咨询单位自身条件还不是很好，它们一部分来自原挂靠财政、审计等部门的会计师事务所，其主要业务以财务、评估为主，工程造价咨询为辅，实力相对较弱；另一部分是近几年新成立的专营工程造价咨询单位，由于成立时间短，实力也不强。更另人担忧的是，大部分工程造价咨询单位只注重经营和效益，不注重自身发展，舍不得花钱添置办公设备，舍不得引进甚至排斥高水平的人才，得过且过，没有长远的发展目标，目光短浅，不求发展。
　　鉴于以上情况，相当一部分工程造价咨询单位很难强大起来，其业务水平也只能停留在传统编制标底和审核结算上，跟不上社会的发展，我国已加入WTO，工程建设必须与国际接轨，要对工程建设垒过程进行控制。要知道工程造价是工程建设所花费的全部费用，标底和竣工结算只是建设工程造价全过程控制中两个很小的环节。对工程造价起决定性影响的是工程决策阶段的项目投资估算和设计阶段的概算，其次是招投标后合同价款的确定和工程实施过程中施工方案选择、变更、签证等。我们现在的造价咨询只能算是对单位工程造价的核实而已，如一些不恰当的设计提高了造价，一些不合理的合同条款限制了造价的公平、一些不适合的施工方案浪费了资金、一些不正当的签证违反了规定等等，所有的这些等到结算时都已改变不了。为了维护建设备方利益，保证国有和集体投资发挥最大的投资效益，造价咨询单位必须强大起来，具备更强的实力，不仅可以编标底、审结算，还要在投资估算和设计阶段为委托方提供详实工程造价参考依据。要在招投标阶段提供垒过程的招标代理，要对施工组织设计、施工方案提供造价咨询，要对各类现场签证把关，还要对结算以后的竣工结算、财务转帐等后期工作提供依据，只有这样才能够立足于飞速发展的社会，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

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