[摘要]文章通过对绩效预算基本概念的阐述,分析现阶段消防部队预算管理工作存在的不足以及实行绩效预算的优越性,进而对如何施行绩效预算进行了初步设想。
　　[关键词]绩效预算 预算管理 消防部队
　　
　　一、绩效预算的基本概念
　　绩效预算,又称为效益预算、业绩预算或规划预算,是指由公共部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况,其核心是通过制定公共支出的绩效目标,编制绩效预算,建立预算绩效评价体系,逐步实现对预算资金从注重“投入方向”向注重“支出效果”转变。
　　二、绩效预算的基本做法及特点
　　绩效预算与现行消防部队预算方法的根本区别在于,它把企业单位资金管理的一些基础理念、方法,融入提供公共产品的非盈利部门预算管理之中,在一定限度内追求投入、产出的配比,将经费投入后达到的实际效果与先前制定的工作目标进行定量、定性比较后形成资金使用绩效报告,为评价资金使用效能提供科学依据。另一方面,绩效预算强调以整体目标为导向,强调赋予预算执行单位一定的自主权,并配合奖励和激励机制,塑造统一的愿景,激发预算单位提高资金使用效能的热情。与现行预算管理工作制度相比,绩效预算制度主要表现出以下几个特点:
　　1.更加注重“投入”与“产出”的配比
　　现行的消防部队预算管理制度程序一般为编报、审批(或备案)、执行、报告(或分析)。整个程序最注重的是资金投入、使用的合法性审查,忽视了资金使用“合理性”、“效益性”,往往是预算、执行“两张皮”,即使是专项资金也不去追究是否达到申报预算时设想的目的。而绩效预算更强调预算目标的实现效果,强调投入与产出的合理配比,资金使用者为实施某一预算项目花费多少预算资金,这些资金的使用是否在项目完成时取得预期或者超预期的效果,才是绩效预算制度更加关心的问题。
　　2.更能调动预算执行单位提高资金使用效能的积极性
　　在消防部队现行的预算资金管理工作制度下,作为预算编制主体的财务部门或预算执行部门,站在各自角度,在预算资金数量、使用范围等方面进行博弈,容易造成双方对立、行政资源的无意义耗费,甚至产生权力寻租、滋生腐败。相比较而言,绩效预算管理相当于财务部门和预算

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