摘要:我国个人所得税一半以上来自于工薪阶层，私人企业主、企业高层管理人员等高收入人群交纳个人所得税反而较少，这引起了普通百姓强烈不满。加强对高收入人群征税力度，防止税收流失，调节社会收入分配，实现社会公平和效率，势所必然。文章分析高收人入群交纳个人所得税现状，揭露了其偷漏税方式，认为加大征税有利于实现社会公平效率，并提出相应的有建设性征税措施。
关键词:高收入人群;人个所得税;加强;必要性

我国个人所得税一半以上来自于工薪阶层，私人企业主、企业高层管理人员等高收入人群交纳个人所得税反而较少，这引起了普通百姓强烈不满。国家高层也多次批示要加强对高收入人群税收征管。加强对高收入人群征税力度，防止税收流失，调节社会收入分配，实现社会公平和效率，势所必然。

一、“高收入低税负”构成强烈反差

《2009胡润财富报告》显示，目前，全国千万富豪人数已达到82.5万人，包括5.1万名亿万富豪。 除中国香港、澳门、台湾之外的全国各个省、自治区、直辖市中，48%的富豪都集中在北京、广东、上海三地。北京有14.3万名千万富豪，排名第一。广东省千万富豪人数为13.7万人，排名第二。上海有11.6万人，排名第三。而山西亿万富豪数量排名全国第十，而该省的千万富豪数量排名第十三。
据胡润介绍，千万资产以上的富人平均39岁。其中，商人比重较大，大部分财产都在企业上，没有太多流动资金和股票投资；大型企业集团、跨国公司的高层，他们拥有高额年薪、公司分红等来源稳定的高收入；炒房者，累积一定资金后，主要投资房地产，拥有数套房产，在过去几年内升值很快；职业股民，拥有一定资金后，投资股票并获得高收益。lOCaLHosT
胡润表示，关注不到的隐形富豪远多于上榜人数。资产超过7亿人民币的富豪应在2000人以上。
2007年中国私营企业业主共有约1300万人，这部分人年收入超过12万元，另加上企业高管，中国高收人人群超过1500万。这部分人口占总人口比例大约1%，他们获得的收入超过gdp的10%。
但是中国高收入人群交纳的个人所得税却占比很小。2007年，中国只有163万年收入超过12万的人申报个人所得税，绝大部分高收入人群没有交纳个人所得税。
根据国家统计局公布数据，2004年全国个人所得税收入为1737.05亿元，其中65%来源于工薪阶层。数据表明超过总纳税人数一半的人适用的是5%-10%的税率标准，适用15%税率的人数虽然只有总人数的12%，却交纳了总税额的37.4%。2000 年，人数不足 20%的高收入者占有 80%的居民储蓄存款。而这20%的人所缴纳的个人所得税，还不及当年实际入库数的10%。从税收负担方面看，我国城市居民的个人所得税税负低于农民。农村每人年均税费约90元,而城市居民人均只有37元；城市里高收入者的税负要低于低收入者。
我国最高收入群体所承担的个人所得税税负，几乎成为世界最低。
2004年德国约3500万名个人所得税缴纳者共缴纳个人所得税约1810亿欧元。其中，年收入超过3.75万欧元的高收入人群当年缴纳的个人所得税占79.6%，而占纳税人数3/4的年收入在3.75万欧元以下的人群缴纳的个人所得税仅占20.4%。尽管如此，社会民主党和绿党等仍然提议提高高收入群体的个人所得税税率。
据统计，在美国，年收入在10万美元以上的高收入群体所交纳的税款，每年占美国全部个人税收总额的60%以上，是美国税收最重要的来源。

二、高收入人群偷漏税严重

根据国家税务总局公布的资料，2007 年全国共有1628706 人申报了个税，人均年收入31 万元。但是，国税总局的数据也显示，申报者多数是工薪阶层。
于是，人们就提出质疑，老板到哪里去了？
那么，我国的私营企业主有多少人呢? 2006 年6 月有4648297 家私营企业，共有投资者即私营企业主11841493 人，即平均每家私营企业有业主2.55 人。如果按照2006 年的每家私营企业有业主2.55 人的比例计算，那么,到2007 年中国私营企业业主共有约13272750 人。而2007 年申报年收入12 万以上的只有约163 万人，且大多数是工薪阶层，不是私营企业主，也就是说绝大多数私营企业主并没有申报年收入12 万以上的个税。
那么私营企业主的实际收入状况如何呢? 根据2006 年中国私营企业抽样调查数据显示,私营企业主的个人年收入平均为18.6万，私营企业主的家庭年收入平均为25.99 万。因此，中国的高收入群体，如果按照年收入12 万的标准，估计是超过1000万人的，而不是申报的163 万人。
私营企业主普遍没有申报纳税，高收入阶层“为富不税”现象非常突出。
他们又是怎样偷逃税款的呢？
发票冲账是最基本的逃税方式。吃饭的发票可以报销，租车的发票可以报销……大量的个人支出就这样被列入企业成本，既没有缴纳个人所得税，也冲减了企业所得税。即便是那些身价亿万的福豪，也更愿意把自己的个人支出列入企业成本，小到几元钱的停车费，大到上千万元的别墅房。于是，这些有车有房的高收入者每月所缴纳的个人所得税，有时甚至还要低于一个普通的国有企业职工。
利用多个空头账户列支私用也是常见的逃税方式。我国仍然没有对个人收入及财产实行一个账户式管理，这就给一些人提供了钻空子的机会，他们开列了多个空头账户。把收入细分成多份，通过现金方式支付其中部分；增加挂名人员，用多个毫无关系的人名来做一个人的工资账；以借款提收入，然后慢慢用发票冲账……所有这些,，造成了国家税收流失，肥了个人的腰包。
也许，我们终于可以明白个人所得税“管住了工薪阶层，管不住新兴贵族”的症结了。我国九成以上的个人所得税来自代

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