产性服务业迅速崛起的动因，同时也为我国生产性服务业打开了巨大的发展空间。
（一）以我国转向现代农业与先进制造业为契机，拓展生产性服务业空间
我国现有耕地面积18．31亿亩，人均耕地面积不到世界平均水平的40％，且中低产田占总面积的2/3以上。据估算，我国粮食需求每年将增长80亿斤-100亿斤^［3］。而随着城镇化步伐的加快，我国已无法开发更多的耕地，只有提高单产这一途径。传统农业增长方式显然难以应对，必须改造传统农业，走现代农业之路。我国应以此为契机，大力发展为农服务的生产性服务业，包括农业产前、产中、产后环节相关的现代服务业，如农村金融、农业技术支持。农产品市场营销、花卉、城市园林等。
此外，我国已成为名副其实的世界制造业大国。目前，我国制造业企业共130多万个,就业人员8300多万人,占工业劳动力的90%；制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商直接投资额的70%^［4］。但与之形成强烈反差的是，十几年来，我国的服务业结构升级缓慢，生产性服务业的发展很不充分。以外资制造业体系发达的苏州市为例，由于产品线和产业链延伸不足，外商投资企业对本地金融机构的信贷服务依赖程度小；产品研发设计、关键技术、零部件依赖于进口，对本地研发设计或技术服务需求少。这种状况从一定程度上说明了在我国制造业发达的长三角地区，制造业对服务业的中间需求还很有限，生产服务业尚没有扎根在高速增长的制造业土壤里^［5］。可以说，我国生产性服务业的发展尚处于初级阶段。事实上，较强的制造业实力是我国发展生产性服务业的有力支撑。而随着我国经济发展而扩大的投资空间，早已跳出了制造业领域，生产性服务业已经开始吸引越来越多的投资。因为制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大现代服务业的投资空间。例如，我国部分制造业企业率先建立了创意产业中心和设计创意中心，建立了包括模具设计、软件设计、工程设计、服装设计、动漫设计、玩具设计、印刷包装设计、广告设计等设计平台。这些制造业企业将研发、设计外置，取别人所长，补自己所短，取得了巨大成果。随着越来越多的制造业企业将上述类似的非核心生产环节外包给生产性服务企业，将极大地促进我国生产性服务业的发展。

与国际相比，我国的生产性服务业差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占gdp的70%，生产性服务业占服务业的70%。而我国的服务业增加值还不到50%^［6］。可见，我国具备发展生产性服务业的良好基础和条件，依托我国向现代农业和先进制造业转型的契机，将极大的拓展我国生产性服务业的发展空间。.
（二）扩大服务业对外开放力度，吸引更多fdi发展我国生产性服务业
我国服务业对外开放度不高导致生产性服务业发展滞后。我国虽然引进了跨国公司的制造环节，但却把很多为跨国公司服务的生产性服务环节拒之门外。2000年服务业实际吸收外资104.6亿美元，2006年为173.8亿美元，分别只占当年实际吸引外资额的25.7%和27.6%^［7］。至2006年底，我国服务业共有外商投资企业7.5万户，占整个外商投资企业实有总户数的27.2%^［8］。
我国吸引fdi已经连续15年位居发展中国家首位，加之全球fdi的投资方向和重点已经转向服务业^［9］，这些都为我国扩大服务业开放力度、利用fdi发展生产性服务业创造了难得的机遇。总体上看，我国已经具备了承接生产性服务业国际转移的基本条件。良好的宏观经济态势和巨大的市场优势，庞大的制造业创造了巨大的服务需求，使我国对跨国公司的吸引力越来越强。例如，2007年世界最大的it服务外包企业美国eds将在武汉建立其在华的首个全球服务中心；惠普全球软件服务中心重庆分中心正式入驻重庆西永微电子产业园区等。更多的国际机构已经将我国列为对跨国公司服务转移和外包有潜力的新兴市场和研发转移重要目的地。

三、中国生产性服务业的发展模式

上述分析可见，我国既具有发展生产性服务业的动因，也具有发展生产性服务业的空间。而通过模式的推动，将进一步加快我国生产性服务业的发展。我国制造业大国的地位、区域特色鲜明的国情以及吸引fdi多年来居发展中国家首位的现实，为我国采用服务外包模式、集聚区模式和外资拉动模式发展生产性服务业创造了得天独厚的契机。
（一）服务外包模式
世界产业战略转移的大趋势正从生产外包转向服务外包。越来越多的企业通过购买第三方提供的服务来完成原来企业内部完成的工作。与国际相比，我国的生产性服务外包差距仍然较大。在世界先进的工业化国家中，服务业增加值占gdp的70%，生产性服务外包占服务业的70%。而我国的服务业增加值在2006年才刚刚突破40%^［10］。可见，以我国强大的制造业为基础，利用服务外包模式发展我国的生产性服务业潜力巨大。我国采用服务外包模式发展生产性服务业应该聚焦在以下两个重点领域：
1.外向型服务外包。积极承接外向型服务外包业务，能提升生产性服务业的规模和能级，转变经济发展模式，增强国际竞争力。特别是，承接发达国家的离岸外包，是发展以服务经济为主产业结构的重要突破口，是转变对外贸易方式、推动货物贸易向服务贸易转变的重要途径。我国部分城市已经进行了积极的尝试。例如，2006年8月17日，上海公布的《关于促进上海服务外包发展的若干意见》指出，上海要紧紧抓住国际服务业加速转移的契机，重点发展国际离岸服务外包业务，培育一批具有自主知识产权、自主品牌和高增值服务能力的服务外包企业，打造以浦东新区为代表的国家级服务外包示范区，努力将上海建成全球服务外包重要基地之一。外向型服务外包主要涉及信息技术、研发设计和管理咨询服务等领域，其中信息技术

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