企业 高速公路 《公路法》 公路发展 企业融资 公司融资 经营期限 主力军
论文摘要：可持续发展是我国高速公路发展的目标 公路上市公司是公路经营企业的主力军，公路上市公司融资代表了公路经营企业融资的方向。公路上市公司的可持续发展在很大程度上影响和制约着高速公路的可持续发展。我国 《公路法》明确规定：高速公路的经营期限最高不超过3o年。公路上市公司如何实现可持续发展，本文拟对此进行探讨。
一、公路上市公司可持续发展的界定
可持续发展就是在满足当代人需要的同时，不会使后代满足他们自身需要的能力受到损害。应用到企业制度的要求经营公路，政企分开，实行规范意义的公路特许经营制度。
在这一阶段，公路上市公司应当与政府完全脱钩，公路特许经营制度不单是…种特许行为，而是政府或政府业务主管部门特许国内外经济组织依法设立的具有法人资格的公路经营企业，在一定期限内建设和经营规定范围内的全部或部分公路的一种公路经营管理制度。完善的特许经营制度将是国家对公路上市公司的管理方式发生质的改变。国家不需要依靠行政干预，控股或参股来规范公路上市公司的行为，科学、严谨、完善的特许经营协议能够保证企业在此框架下实施收费经营活动。国家持股比例的减少将增大外商或民营集团的股权，为公路建设筹集到更多的资金，也有利于引进西方国家先进的经营管理经验，为公路上市公司的发展带来新活力。
2、通过组建区域性特许经营集团，实行集约化经营，发挥规模经济效益。当前 “一路一公司”的经营模式，使得收费站点过多，重复修建收费站，增设管理人员和设备，增大了公路经营管理成本，没有形成规模经济。LOcALhoSt具体设想是：在经济 比较发达的地区，在高速公路规划基本成网的情况下，将该地区公路网的建设 、经营与沿线的综合开发特许给某公路上市公司。该公司联合若干家只经营单一公路或单一业务的公司依法组建由其控股 的公路特许经营集团。该集团在其经营区域内统一收费标准和服务质量，撤消重复多余的公路收费站点，裁减人员，提高整个公路网的运营效率 然后凭借集团的资信，广泛筹集资金，利用公路产权流通和转让市场，实现公路建设资金增值和滚动发展的格局，提高公路资产的使用效率和投资效益。这样做的优势主要有三：(1)可以集中有限的设备、人员和资金，发挥规模经营的优势，实现规模经济效益；(2)有利于分散建造与经营公路的风险，促使经营稳定和投资效益的稳定增长；(3)由于集团公司承担的是公路网而不是某一特定公路的建造与经营任务，并履行沿线综合开发利用的职能，它将随着公路收费经营事业的发展而持续性发展。这样就在一定程度上保证了公路上市公司的可持续发展

3、在 条件成熟时，在地区高速公路建设基本成型的条件下，可考虑组织全国性公路投资公司。区域性经营公司与以一两条公路为依托的单个公路上市公司相 比具有显而易见的优势。但同时又受服务地域限制，形成条块分割，不利于国家统一管理。随着我国经济发展达到一定水平，各地区所建的高速公路渐渐成网，有必要组建一家以交通部为背景的 “中国公路投资股份有限公司”，初期通过收购区域性经营公司的公路经营权，投资在建项目积累经营业绩，运行一段时间后可在国内外上市，将投资领域扩大到物流和公路运输，并进而发展成为一家大型公路建设投资控股公司，类似日本的道路公团。当然这只是一种初步构想，距离实现还需要很长一段时间。