在国际企业、相关社会组织和政府主管部门的通力合作．但其中各级政府主管部门更负有极为重要而特殊的职责．下面我们着重就这个问题作一下阐述。
一、反倾销的涵义及其对我国的影响
按照{wto反倾销协定》中的定义，反倾销是指在出口国以低于正常价值的价格向进口国出口商品．使进口国存在竞争的同类产业受到损害或损害威胁时，进口国政府可以采取征收反倾销税的办法．对上述不公平竞争行为进行惩罚。反倾销作为一种为世贸组织所承认的惩罚手段，具有形式合法、容易实施、时间长、保护本国国内产业有效、不致招来报复等优点．从而在各国关税税率不断降低的今天，成为世贸成员国推行贸易保护主义的新工具。
反倾销的立法渊源．最早要追溯到2o世纪初英国、荷兰等国的国内立法，后来这种惩罚方’式被欧洲各国接受，1920年．欧洲十国签订关于反倾销的国际协定，首开反倾销国际立法先河对企业、行业协会作用，积极鼓励他们提起反倾销调查立案申请。按照《暂行规则》规定，有权提起反倾销调查申请的是国内产业或者代表国内产业的自然人、法人或者有关组织。1997年至2002年，我国共进行反倾销立案调查22宗。在《暂行规则》规定的三个可以提出申请的主体(自然人、法人、其他组织)中，我们更倾向于最后一个主体——组织。遗憾的是，我国发起的22宗反倾销申请，相当一部分是由企业直接提起的。2002年，中国化学纤维工业协会对原产于韩国的裁聚酯切片和涤纶短纤维提起反倾销申请，是我国第一起由行业协会出面提起的反倾销案。
行业协会可以在提起反倾销申请中发挥更大作用。lOcalhOSt主要基于以下原因：其一，从联络、组织能力上看，我国《暂行规则》规定，只有支持提起反倾销申请的企业年出口量超过全国出口量的25％．商务部才会接受申请。如果没有行业垄断．企业联络到出口量25％以上企业，是一个较为艰巨的任务。此外，《暂行规则》12—14条规定了申请人需要提供的材料．比较繁琐复杂．例如：所有已知的国内同类产品的生产者的清单等有关情况等等。如果上述工作由行业协会完成，会比较容易。实际上，《暂行规则》已有这方面的规定，例如第12条的规定．在企业提交“已知的国内同类产品生产者清单”时．如果已经成立了行业协会，只需提供行业协会的联络方法。其二．从身份上看。行业协会“民间组织”的身份，一方面不容易引起“政府干预”的指责，另一方面，由于他代表该行业大多数会员、行业企业利益的协会，由它去组织，可以积极有效地对国内企业进行利益协调．为行业争取利益。在这个问题上．地方政府主管部门的优势在于．与企业的日常业务联系较行业协会紧密，对本地区重点行业、重点企业有一个全局性掌握．能够及时发现重点行业、企业动态。当然，无论是出于身份原因还是其他原因．提起反倾销申请完全是企业自身的问题．地方政府主管机关出于保护本地企业和本地市场的需要．可以对此愿望适当进行引导。
四、反倾销相关问题中地方政府主管部门的职责
反倾销应对中地方政府主管部门的工作．归结起来．应该两句话，沟通各方信息，做好国家商务部、企业、商会、行业协会的桥梁：提供给企业必要的支持。这需要相关部门做好两方面的工作：
一是加强反倾销知识的培训、宣传、普及工作。笔者在接触的反倾销应诉实践中．最突出的感觉是企业反倾销知识的缺乏。除了企业出于自身发展考虑，不参与应诉的以外．其他不积极参与应诉的主要有以下几种原因：一是企业根本不懂反倾销．不了解其后果．例如在欧盟对华紧固件反倾销中．立案通知送达企业一周后，还未转到主管经理手中。二是企业不了解反倾销程序．倒在起跑线上，欧盟对华部分铸件反倾销，由于是4月29日立案，赶上黄金周假期，部分企业却不知道要申请延期，以致无法按时上交答卷。三是企业怕麻烦怕花钱的短视行为．例如美国对华家具反倾销案．有企业一开始不参加应诉，当时他们每年对美出口不过数百美元．结果结案后收到一个大订单，却要缴纳198％的高额反倾销税．企业急切地想参与应诉，为时已晚。如此种种使我们深切感受到对企业进行反倾销知识培训、普及宣传的必要性．这种职能在中央政府没有精力顾及的情况下．地方政府主管部门应该而且必须进行。
二是反倾销预警工作。包括两方面内容：重点产品出口主要国家信息。重点产品进口信息情况。本项工作是在反倾销应诉和反倾销立案申请之前的必要准备。由于各地出口商品种类繁多．为了节约资源．保证效率．可以根据各地重点出口产品来进行。由于中央目前精力有限，所以只能由地方政府先行主要是联络海关、商检等同一地区相关政府部门．共同监测产品进出口情况，对出口价格过低，出口地区较集中的情况．及时反馈给地方行业协会，督促协调本地企业．避免国外对华反倾销调查；对国外进口大幅度增加，产品价格下降较多的产品，提请地方行业协会给予必要注意，必要时向商务部提起反倾销申请。以上工作，需要地方政府指派专人进行部门联络、信息搜集、整理、分析工作，因为反倾销诉讼需要的信息时间跨度较长。所以还需要地方政府建立信息库。