简机构，合并乡镇，进行优势互补，资源整合，以减轻社会负担，促进基层社会各项事业的改革与发展。关键是要严格规范乡镇的机构和岗位设置，减少不必要的机构和财政供养人员，节省行政费用开支；要严格控制新增机构、编制和财政供养人员，对超编单位的超编人员不得安排人员经费和公用经费；加快事业单位机构改革步伐，将有条件的事业单位推向市场；要清理县乡财政供养人员，加大人员分流力度，实施“减员增效”，降低行政成本。
（五）健全公共管理体制，实施绩效评估
按照十七届三中全会精神，继续推进公共财政覆盖农村政策的实施，建立新型的公共管理体制。一方面，做到县乡政府农业机构的设置和工作职能根据各自的需要和市场来决定，不需要再和中央政府“对口”，尽可能的减少机构设置，提高工作效率。另一方面，在分权的基础上做到“评估管理”。随着中国农业由计划经济走向市场经济、由传统农业向现代农业转变，农业的产前、产中、产后诸环节作为一个整体，综合运用各种社会经济措施来进行一体化管理和服务，已成为必然趋势。组织绩效是当代政府和部门管理
的核心价值，而分权化的管理抛弃了层级的传统集权模式，力图调动各方面积极性和创造性。在实际工作中，乡镇部门由于“评估管理”的引入而增加了压力，使得其能够自觉调整组织结构，促进公共人力资源的开发，同时由以前主要对工作流程的关注转变到对工作效果的关注上来。

参考文献:
[1]王郅强，文宏.化解当前中国乡镇债务的困境分析[j].郑州大学学报:哲学社会科学版，2006，(2):56-60.
[2]陈锡文.中国农村公共财政制度[m].北京:中国发展出版社，2005.
[3]刘建华.乡镇财政困境的外部环境与对策分析[j].山东农业大学学报:社会科学版，2008，(1):30-35.
[4]董雅平.调整完善乡镇财政所职能的意见和建议[j].魅力中国，2009，(9):92-93.
[5]杨淑香.取消农业税后乡镇财政的困境及导解思路——以云南省江川县为例证[j].经济问题探索，2006，(7):127-131.
[6]孙爱国.乡镇财政困难问题的成因及对策研究[j].新学术论丛，2010，(3).
[7]张晓峰.税费改革后的乡镇财政管理模式问题探析[j].理论探讨，2010，(1):144-147.
[8]蔡芳宏，柯元.基于新公共服务理论视角对乡镇财政改革的考察[j].财政研究，2010，(7):46-47.
[9]黄世界.后税改时期的乡镇公共财政的影响及对策分析[j].理论月刊，2009，(2):176-17

上一页  [1] [2]