[摘要]面对企业和居民税收负担,促进企业投资和居民消费。
(2)适度宽松的货币政策。危机之前,为抑制经济过热,中央银行一直采取适度从紧的货币政策,效果显著。危机袭来后,经济出现下滑迹象,2008年9月份国务院改变策略,推出适度宽松的货币政策以配合积极的财政政策,中央银行连续三次降低利率,两次降低存款准备金率以增加货币供给,适度放松信贷供给。具体包括确保金融体系流动性充足、保持货币信贷的合理增长、优化信贷结构、进一步发挥债券市场的融资功能、进一步改进中央银行金融服务等。2009年货币政策在促进经济增长方面发挥了更加积极的作用。
2. 政府政策的积极影响
在政府采取一系列积极的财政政策和适度宽松的货币政策的作用下,中国经济在2009年上半年开始复苏。在经济增长表现出拐点时,我们可以用gdp的同比增速来表示(见表1)。
从表1可以看出,2008年第一季度到第四季度,gdp的同比增长速度从11.3%下降到9.6%,降幅为1.7%,到2009年第一季度同比增长速度达到最低位——6.2%,和2008年第一季度相比降幅达到5.1%,经济增长已经达到最低,危机的负面影响完全暴露。到2009年第二季度经济拐点开始出现,同比增长速度开始回升,达到7.1%,主要原因在于政府积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施和政策效果的增强。此后2009年第三季度、第四季度经济增长明显增强,到2010年第一季度经济同比增长甚至达到了11.9%的高位。可以判断,中国经济从2009年第二季度开始复苏,并逐步持续增长,全面进入“后金融危机时代”。LoCALHOsT 在2008年~2010年经济增长出现转变的时期,宏观经济政策的积极作用功不可没。
可以看出,企业自身投资的意愿仍然不强,此时,通过贷款增加来推动居民、企业投资增长有很大的困难。在经济学理论中,市场经济最核心的思想是市场机制自发调节经济的运行,从而使资源达到最优化的配置。政府在危机发生的紧急状态下干预经济以避免经济崩溃是合理的,但在后危机时代会形成一定的负面影响,尤其是对微观经济主体的企业而言,企业会过度依赖政府的外部信贷投资,主观投资意愿受到限制,如果外部市场环境得不到改善,企业的市场积极性就不能得到充分发挥,特别是对增加就业有决定影响的中小企业不良影响更为甚之。
除此之外,在政府宽松的政策的刺激下,随着中国的劳动生产率增长,即人均gdp的增长,如果人民币与美元的汇率保持不变,中国劳动生产率的增长必然会导致工资、原材料价格以及租金的增长,这一切也会导致中国经济发展中的结构性通货膨胀的产生。也就是说,政府的干预在后危机时代会导致通货膨胀的风险。
以上分析可以看出,从市场和政府的关系角度,政府的干预稍有不慎,就会产生政府主导市场的风险,因此,在后危机时代中国经济的发展必须要警惕市场重新国有化的可能,要做到这点,必须平衡好政府和市场的关系。
四、后危机时代中国经济发展应平衡政府和市场
对于后危机时代的中国经济发展而言,平衡政府和市场至关重要,这关系着未来中国经济发展的方向和前途,因此,应从以下几个方面处理政府和市场的关系:
1. 后危机时代中国经济发展应坚持市场经济制度,继续推进市场化改革
金融危机发生后,中国政府积极采取措施挽救市场并取得了很好的成效,但这并不意味着政府和市场的边界发生了变化。在世界各国经济发展的今天,各国经济发展始终坚持市场经济的发展模式。30年来中国经济经历了从计划经济体制向市场经济体制的转型,建立了市场经济制度,也创造了值得骄傲的经济繁荣。在市场经济发展过程中,市场机制发挥了长足的作用,但由于中国市场经济经历时间短,无经验可循,加之市场体系不完善,市场机制不健全,市场经济的发展还存在着一些问题,一旦金融危机袭来,政府在计划经济时代的过度干预经济的现象有可能太过明显。但是为避免金融危机的危害所采取的政府的大规模投资并不意味着市场力量的弱化,相反,在后危机时代,经济平稳发展之后,中国应继续进一步推进市场化改革,坚定不移地走市场化道路[4],抓住由危机所提供的机会,构建更具竞争力、更有活力的市场机制。因为市场经济制度的改革和西方国家的事实经验充分证明了市场经济的活力,市场是可以实现资源的最优配置,即实现“帕累托最优”,实现社会福利最大化的最优方式。
2. 后危机时代中国政府应择机退市,积极转变政府职能
中国政府在危机来临后果断地采取了积极的财政政策和宽松的货币政策以避免经济下滑,无论是从决策还是实施力度上都表现出很高的效率。2009年第二季度中国宏观经济开始全面复苏,复苏的最根本原因是政府主导的信贷和投资干预的结果。如前所述,货币投放、信贷规模和投资总额已经过大,m2的增长速度也已达到高位,已形成货币的流动性过剩问题。另一方面,如果实体经济的发展继续疲软,资产价格和实体经济继续脱钩,这种经济高涨的情况还会不断持续。加之,如果结构性通货膨胀低于劳动生产率的增长速度的话,人民币升值的压力就会进一步显现,国际热钱就会涌入国内市场,加大国内货币市场的流动性过剩。这些情况会为整个经济的稳定发展带来隐患。因此,在后危机时代经济回暖阶段,政府还是应该从把握经济稳定的大局、抑制资产泡沫和预防通货膨胀等方面选择政策的调整和政府的积极退市,使经济的发展还位于市场,让市场机制发挥充分的作用。
就中国经济发展的现实而言,在后危机时代,政府积极退市后,应转变政府职能,政府真正做到对宏观经济的调控作用。具体表现在:一是调整产业结构,推进产业结构优化升级,提升产业自主创新能力;二是转变经济增长方式。改变经济增长对投资和出口过度依赖的增长方式,同时注重经济的可持续增长问题;三是统筹城乡发展,从根本上打破城乡二元体制,推进城镇化进程,走城乡一体化道路;四是完善社会保障机制,改善收入分配制度,加强政府提
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