摘要：维护和平与促进发展是中国外交的首要目标，中国的和平发展需要相应的国际环境。继邓小平在20世纪80年代提出建立“国际政治经济新秩序”的命题后，江泽民在担任中共中央总书记期间，在率团出访及一些重大的多边外交场合，多次讲到建立“国际政治经济新秩序”问题，并从基础、核心、途径、亮点、主力军的多个角度，对这一思想进行了全方位、深层次的阐述和分析。他的论述是对“中国威胁论”舆论的最好回应，昭示了中国决心走和平发展道路、致力于建设和谐世界的理念，是新形势下中国独立自主和平外交思想的新发展，是对国际政治国际关系理论的重大贡献。
关键词：江泽民；国际政治经济新秩序；国际关系

一、建立“国际政治经济新秩序”命题的含义
所谓国际秩序是指某一时期国际社会中的国际行为主体(主要是主权国家)之间，围绕着一定的目标，在某种利益基础上相互作用、相互斗争而确立的国际行为规则和相应的保障机制。对任何一个国家来说，国际秩序实际上是其生存和发展的基本外部环境。在旧的国际政治经济秩序下，殖民主义、帝国主义国家和超级大国凭借其军事、经济、科技实力垄断国际事务，侵略、压迫和掠夺第三世界国家和人民，导致国际局势动荡不安、贫富差距日益扩大。长期以来，第三世界国家强烈要求改变不公正不合理的国际政治经济旧秩序，并为此进行了艰苦的斗争。然而，建立公正合理的国际政治经济新秩序的努力还没有取得实质性成果。
早在20世纪80年代，我国改革开放的总设计师邓小平就科学地分析了国际局势发生的重大而深刻的变化，及时提出必须建立公正合理的“国际政治经济新秩序”的命题。LocALHOST江泽民同志走上中央领导岗位后，在各种场合论述国际关系问题时，也多次重申这个观点。
在1995年10月下旬，江泽民在美国纽约联合国总部举行的联合国成立50周年特别纪念会议上讲话，全面阐述“国际政治经济新秩序”的内涵。他指出：“半个世纪的经验和教训，联合国宪章的宗旨和原则，和平与发展的时代主题向我们提出庄严而迫切的要求。我们要创造安全可靠、长期稳定的国际和平环境……我们要恪守以主权平等和互不干涉内政为核心的国际关系准则……我们要建立互利互补共同发展的新型国际经济关系……我们要造成自主选择、求同存异的国际和谐局面……这些全球性问题的逐步解决，不仅要靠各国自身的努力，还需要国际上的相互配合和密切合作。”[1]
在2002年4月，江泽民在出访德国时发表的演讲中指出：“积极推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。各国政府和人民应该在以下方面共同作出努力：积极推动世界走向多极化，尊重各国和各国人民的意愿和利益；推进国际关系民主化，凝聚各国人民的力量解决面临的突出问题；尊重世界的多样性，保证各国和睦相处、互相尊重；正确引导经济全球化，促进各国实现共同发展；树立以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观，努力营造长期稳定的和平国际环境。”[1]
从上述内容可以看出，江泽民对中国和平发展的外部环境、对中国在国际社会应发挥的作用有清醒的认识和深入的思考。他针对当前国际关系的现状，从维护国家安全、国家主权、国家利益等方面论述了建立“国际政治经济新秩序”的战略构想，为各国正确处理国际政治、经济、军事关系提出积极的建议，他倡导的一些原则，既有以往实行而又行之有效的，也有新提出并已被国际社会所接受的，这些论述为推动国际关系民主化、建立和谐世界奠定了坚实的理论基础。
二、建立“国际政治经济新秩序”命题的主要内容
（一）建立“国际政治经济新秩序”的基础是“和平共处五项原则”
世界的多样性和社会的复杂性决定了同一时代的各个国家在社会制度和发展阶段上不可能是一致的，处于不同社会制度和不同发展阶段的国家应该和平共处，这是确保世界和平与稳定的前提和建立正常的国际关系的基础。关于这个问题，江泽民有过多次论述。
1991年5月中旬，江泽民率团访问苏联时，在苏联总统戈尔巴乔夫举行的欢迎宴会讲话中说“这种新秩序应建立在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的原则基础上，因为这些原则符合联合国宪章的宗旨，经受了时间的考验，得到了国际社会的普遍承认”。[1]
1999年3月下旬，江泽民出访欧洲，在瑞士工商界人士集会上发表讲话时指出：“变化了的世界，需要建立与之相适应的国际新秩序……产生于五十年代的著名的‘和平共处五项原则’以及其他公认的国际关系准则，应该成为建立国际政治经济新秩序的基础”。[1]
“和平共处五项原则”是正确处理国家间关系最基本的国际关系准则，反映了新型国际关系的本质特征，体现了联合国宪章的宗旨和原则。它确立半个世纪以来，日益被国际社会所接受，不仅是亚非国家争取民族解放和主权独立的有力武器，还是广大发展中国家加强团结和合作的行为准则，也为世界各国政府和人民反对霸权主义和强权政治的斗争提供理论依据。作为国际法原则之一的“和平共处五项原则”为建立国际政治经济新秩序奠定了坚实的法律基础。
（二）建立“国际政治经济新秩序”的核心是尊重各国人民决定自己命运的权利
建立“国际政治经济新秩序”是我们追求的一个目标，是一个长期艰巨的历史任务，这不仅因为现有的国际政治经济旧秩序是处于强势的发达国家制定的，它运转了多年，早已根深蒂固、约定俗成，还因为国际政治经济新秩序内容丰富，涵盖面广，分不同领域不同层次，既有道义层面的抽象原则，又有具操作性的具体措施，是一个复杂的系统工程。那么，在这众多的要件中，哪一个才是最重要的呢？1991年10月，江泽民在接受美国《华盛顿时报》原主编采访时说：“建立国际政治经济新秩序的核心是尊重各国人民决定自己命运的权利。世界是丰富多彩的，各国国情千差万别……试图用某种单一的模式来套住丰富多彩的世界，是不现实的、有害的，甚至是危险的。”[1]
1995年10月下旬，江泽民在联合国成立50周

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