第三,要把党管干部与企业家市场结合起来,建立与市场经济相适应的企业经营管理者选拔任用机制,发挥市场的评价与监督作用。要通过建立竞争激励机制,促进企业家队伍的发展,最终目标是将企业家作为一种特殊资源交由市场配置,建立企业家人才市场,借助于市场竞争机制对其进行全面的监督约束和激励。在市场监督下,由经营业绩不佳而导致的经理下台足以使他一文不值,社会价值贬低,再难登上“经理”的宝座。这样,他不得不在自己的任期内为自己的一生负责。为此,首先要建立有效的激励机制,把经营者的利益与企业的经营状况紧密地联系起来,以充分调动经营者的积极性。其次要建立企业家人才资格考评和审查机构,凡进入企业家市场的人才,需持有政府有关部门颁发的资格证书。政府要会同有关部门制定各类企业家的任职资格考核标准和任职资格审查制度。第三要加速经营者人才市场的发育,建立健康规范有序的人才市场,推动企业经营者合理有序地流动。建立企业家人才库、企业家咨询公司、企业家人才交流中心等社会中介组织,使企业家市场规范化、制度化。要鼓励和帮助具备条件的单位、部门发展综合性或专业化的人才中介组织,从而逐步建立多层次、多功能、覆盖全社会的社会化服务体系。第四把改进经营者选拔方式,进一步加大公开选拔力度,作为加快建立经营者竞争上岗机制的重要突破口。利用企业新建、重组、改制、经理(厂长)班子任期届满或其他原因需要调整的时机,坚持组织推荐、市场择取、群众举荐和个人自荐相结合的产生渠道,在使用企业经营管理者上更多地发挥市场配置的调节作用。

第四,加强行政监督。行政监督是市场经济条件下对企业行为的重要监督约束。行政监督的主体是各级政府,而且主要是政府法律法令和政策法规的约束。加强行政监督,关键是要健全法制。各级政府有关部门都要依法行政,加大执法力度,以减少工作的随意性。以上四个方面的监督是互相依存的,没有产权监督、行政监督、市场监督,企业的内部监督就难以形成;同样,企业的内部监督不力,其它方面的监督也难以发挥应有的作用。外部监督很重要,内部监督不可少,只有把外部监督和内部监督结合起来,形成全方位、网络化的监督体系,才能对国有企业实施有效的监督。

作者：王文杰

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