考试辅导书，中小学课本中的法律常识，还坚持这些说法。”工具主义说在肯定法律的工具性的同时，暗含了人对于法律的控制，进而弱化了法律的价值和地位，以至于形成这样一种宪法观念:宪法是治国安邦的总章程，可以随时被修改，只要是有利于“治国”和“安邦”的内容全部写进宪法。在这样的思维模式之下，人们最终信仰的还是人而不是法律。
第二，我国宪法长期存在纲领性宣示性的条文过多、具有实质性意义的条文偏少的问题，过多使用文学化、生活化的语词和修饰，缺乏理性化和精确化的法律用语。但是，光有美好的理想和宣言，没有现实利益的保护，宪法是无法得到人们尊敬的。
第三，宪法内容不能完全反映时代的要求。但凡成文法都不可避免地落后于实际，宪法也是一样，因此产生了很多法律技术来弥补这一缺陷，如宪法修改、宪法解释等。我国社会变化日新月异，必然要求法律体系与其相对应。宪法作为根本大法，其稳定性固然是其权威性的来源，但是面对社会的深刻变革，宪法也不得不对一些根本性问题的变迁作出反应，否则绝不是优良宪法的品性。我国宪法经过了几次重要的修改，特别是2004年修正案对人权、私有财产、土地征收征用等问题做了全新的诊释。虽然在迁徙权、罢工权、婚姻家庭以及言论自由等问题上仍没有完全应对现实，但终究已经给了学者们很大的鼓励，更给了普通民众很大的信心。
第四，宪法的内容缺乏有效的利益导向。在资源相对稀少的世界，人们作为自已利益最大化的最佳判断者，必然有趋利弊害的天然倾向。这种利益的导向也必须反映在宪法当中，如2004年修正案中增加对私有财产的法律保护，但总体上仍显不足。LOCAlhost

第五，现实中，忽视对宪法的宣传、以言代法、靠政策办事等现象的存在，都冲击着宪法的权威，消解着宪法信仰。而公民权利保护的最后屏障—司法，也未赋予宪法作为一部法律的直接与实际效力，使宪法在保障权利、维护社会秩序等方面显得苍白无力。由此人们更重视具体法律对自身的影响，作为母法的宪法却被束之高阁。宪法仅仅是“一张写着人民权利的纸”，它无法兑现对人们的各种承诺。
二、如何养成公民的宪法信仰
人是有理性的，除了人自身之外不存在任何的权威。但是某些公共领域里，权威的存在又成为必要的例外，因为它的权威来自于人的理性本身，人们承认一个权威的前提是它必须具有正当性。宪法也必须有其正当性。在正当性的前提下，宪法信仰逐步养成的过程，是作为宪法信仰主体的公民和宪法之间的互动过程。
(一)宪法信仰的主体是国家公民
宪法信仰的养成从主体角度而言，应着力于加强公民的主体意识以及其对宪法价值的感受、认同，进而提升公民的守法精神。公民的主体意识是在法治状态下公民对自身权利和地位的自觉意识，它使公民意识到人民当家作主是社会主义民主政治的核心。公民的主体意识包括公民的权利意识、参与意识、平等意识等。“主体意识同时又意味着完全体现人的尊严的人格受到社会的普遍尊重，这就产生了权利观念。”权利是法的内核，没有对权利的要求，也无法产生对法的需求和对法律的渴望。权利意识的增强导致对法律的认识与对其价值的认同，有利于人们法律信仰的生长;反之，对法律的信仰也必将推动人们权利意识的扩张，从而又推动法律意识的增强。宪法和法律的发展过程，必然是由注重国家、集体、各种社会组织的权利保护，转到对自然人、法人等私权利的保护上来，倡导和确立以权利为核心的社会关系，以此不断强化人们的权利意识和法律信念，这是宪法信仰的基础之一。同时，宪法对公民权利的维护和保障也进一步强化了公民的权利意识。正因为宪法反映了人们最高的价值追求，并以国家的根本法作为载体，以最高的法律效力作为保障，它就存在了人们信仰它的价值基础。公民就是通过对宪法价值的感受和认同，从而形成法治观点和宪法信仰。可见，对宪法的信仰归根结底是基于宪法体现着信仰主体的价值追求，并能帮助他们实现价值理想。此外，宪法信仰并不是一句口号，而是实实在在的一种社会法律现象，体现为公民对宪法的尊重和遵守。从内心表现来说，要培育公民的守法精神，即公民是基于对宪法的内在价值的认同而自发形成的遵守宪法、维护宪法的原动力，是出自内心地视遵守宪法为道德自觉的主观理念。只有这样，宪法信仰才能真正树立。
(二)被信仰的宪法必须是良法
关于良法，古今中外的学者提出了多种理论观点。古典自然法学派以“理性”、“平等”、“自由”、“人权”作为良法的主要标准，认为“恶法非法”，他们的理论观点至今仍然是西方法理学体系中良法理论的基础。新自然法学派传承古典自然法思想，不论是富勒的程序自然法，德沃金的政治道德，还是罗尔斯的社会正义，都认为法律应该遵循道德准则，并为良法增加了程序价值标准，从而把良法标准的内容和形式特征进行了一定程度的揭示。我国有学者从发展的观点出发，试图以价值合理性、规范合理性、体制合理性、程序正当性四大标准来界定良法，有学者认为“规律-科学性、人道—正义性、方便—效益性应是法律成为信仰对象的三要素”，也有学者认为法律须具备“自由—人权性、效用—利益性、保障-救济型”三种不可缺少的内在品格。在当代中国，有法可依是实行法治的前提要件，良法善治是实施依法治国方略的内在要求。反映在立法层面上，就是要求立法者要努力生产出更多的“良法”，逐步建构中国“良性”的法律体系，首要的就是一部良好的宪法。良好的宪法必须是正当的宪法，符合自然正义。正义作为法律的最高目的、作为区别良法恶法的标准，始终是法律进化的精神驱力。宪法应成为人们谋求正义的最高依据，或者说是人们获得正义的最好保障。同时，宪法要体现它的有效性或适用性。作为根本法，宪法有很强的政治性，但它仍然是法，具备法律效力，违反后存在处罚与救济。宪法可以在立法、行政和司法三个方面生效，它的生命力必须在动态地运行中体现。当宪法还没有进人具体运用过程时，人们可能就无法完整地体会宪法存在的社会意义与功能。宪法必须使违宪行为得到制裁，让公民知

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