县级统战工作是整个统一战线工作的重要基础，中央统战部5号文件下发一年多来，灵宝市委统战部结合5号文件精神，立足本地实际，围绕市委中心工作，积极创新工作载体，突出抓好落实，统一战线工作在基层取得了长足的发展，特别是常委担任统战部长后，统战工作的重要性得到了充分体现，统一战线与党委、政府的中心工作和全局工作的结合更加紧密，基层统战工作对基层各项工作的推动作用日益显现，在服务经济建设和稳定大局方面发挥了积极作用，得到市委和社会的肯定。
一、认真贯彻落实中央统战部5号文件，夯实统战工作基础
1、认真落实“四个纳入”，促使基层各级党政领导对统一战线重要性的认识明显提高。市委统战部长进常委，使统战工作在各级党委的主要工作中真正有了位置，为“四个纳入”落到实处提供了良好的工作氛围。一是统战工作列入各级党委的重要议事日程，主要领导每季度听取一次统战工作汇报，统战工作中出现的重大问题能够得到及时解决，基层统战组织建设得到长足发展，延伸到行政村和企业学校。二是统战工作列入市委党建目标考核内容，并作为评选先进的一个依据，得到各级党组织的重视和支持，统战工作在党的基层工作中的作用日益明显。三是统战理论政策列入市四大班子中心组的必学内容，市委党校、乡镇党委及市直单位党组将统战理论政策列入党员干部学习内容，成为培训党政领导干部必修课程。四是宣传部门将统战宣传列入年度工作计划，明确一位领导负责联系、协调，做到了经常化、制度化和规范化。全国统战工作会议之后，灵宝召开了4次全市统战工作会议，四大班子主要领导出席会议，各乡镇、市直各单位及市属厂矿企业的一把手参加会议，像这样各级党政主要领导参加会议，对统战工作提要求，压任务，在我市统一战线历史上是少有的，大大提高了各级领导干部对统战工作重要地位的认识。lOcalHOSt基层各级党委对统战工作的讲话多了，文件多了，将统战工作真正摆上议事日程，统战工作在基层做到与经济工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，全市广大干部群众对统一战线法宝地位的认识有了新的提高。
2、得到市委重视和支持，使统一战线统一领导、相互协作的工作机制得到加强。市委专题召开常委会研究统战工作，下发了《关于加强基层统战组织建设的意见》。根据中央有关精神和灵宝实际，建立起党委领导、政府支持、统战部协调抓总、各部门密切配合、全社会关心参与的工作新机制。统战系统各部门实行统一领导、归口负责，一个机构，几块牌子的管理模式。即市委统战部牵头负责和协调管理民族、宗教、侨务、台办、工商联工作，保留“民族宗教侨务局”、“市委台湾工作办公室”、“工商业联合会”牌子。在去年的机构改革中，按照精减、高效的原则，绝大多数单位的编制都有减少，根据实际需要，市委统战部增加编制3名，民族宗教侨务局增加编制3名，工商业联合会为独立机构，编制5名。统战系统的机构、编制及领导职数得到充实，为推进、拓展和深化各个领域统战工作提供了必要的组织保障。统战系统过去实行“归口管理”制度，但有些工作并不好协调，遇到人事、经费等问题，解决不到位。现在情况大有改善，部长进常委，增加了统战部协调关系的权威性和号召力，统一领导、相互协作的工作机制更加健全有力，增进了统战部与党政其它部门的联系和交往，促进了社会各部门、各方面对统战工作的关注、支持和参与。同时，进一步加强了与政协的关系协调，在2003年政协换届人事安排工作中，政协专门安排一位副主席和办公室主任参与协商人事安排，使人事安排工作更有利于统战和政协工作的开展，更有利于各界人士参政议政。
3、以强化统战基层基础工作为突破口，促进统战工作在基层形成了新气势、开创了新局面。统战基层组织薄弱是长期制约统战工作发展的最为关键的问题之一，如果这个问题不落实，其他问题的解决将事倍功半，5号文件的贯彻落实也将大打折扣。对此，灵宝市在全市范围内广泛深入地开展了“双基四落实”活动。为了确保“双基四落实”活动不图形式，不走过场，我们制定了切实可行的实施方案，从指导思想、活动范围、方法步骤、组织设置、建章立制到工作范围、基本任务和职责等都具有很强的可操作性，全面抓规范，突出抓试点，整体抓效果，重点抓落实、抓延伸、抓深化，在全市各乡镇、行政村、党政机关、企事业单位共建立健全基层组织534个，配备专、兼职统战干部1059人，解决了统战工作有人干的问题，真正将统战工作落实到基层。同时提出了以“五个有”为内容的硬件建设措施，即：有办公室、有统战牌子、有办公设施、有专人办公、有办公经费。在做到“五个有”的基础上，将统战工作范围、基本任务及职责、工作制度等统一制作成板面，悬挂上墙，起到了很好的宣传作用。同时加强了统战基层组织网络规范化管理，市委统战部与各乡镇和市直各局委、乡镇与各行政村层层签订工作责任目标，由统战部领导亲自带队，采取单位对调的形式定期深入基层对工作开展情况进行督促检查，并将检查情况在市委《工作信息》上进行通报，促进统战工作在基层形成了新气势，开创了新局面。
二、积极创新工作载体，提升基层统战工作活力
１、通过实施“三大工程”，统战工作平台进一步拓宽。一是在“双基四落实”活动的基础上强力推进“双基工程”。各乡镇健全了以分管统战工作的副书记为组长，党委、政府有关部门负责人和统战委员、统战专干为成员的统战工作领导小组，领导小组下设办公室，统战委员担任办公室主任；市直12个设立党委的局委建立了以党委副书记为组长，人事科长或办公室主任、统战干事为成员的统战工作领导小组；40个设立党组的市直机关，明确一名副职分管统战工作，统战专干由人事科或办公室人员兼职；15个市管企业、师范、高中、职专明确一名副职分管统战工作，并确定一名统战工作员；全市434个行政村建立了以支部副书记为组长，治保主任为专职统战工作员的统战工作领导小组，形成了市、乡、村*统战组织网络，做到了组织落实、领导落实、职责落实、任务落实。全年乡、村两级共举办统战干部培训班32期，培训统战干部3000人次。针对基层统战组织建设不规范、

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