今年以来，我们认真贯彻实施《人防法》，依法拓宽人防工程建设渠道，加强管理力度，提高防空地下室建设率，坚持“以建为主”的原则，

开展“结建”工作，严格按照有关规定建设和收费。在具体做法上，我们力排阻力，严格按照法律法规办理各项“结建”手续，为确保“结建

”工程质量，先后退回了多项不符合要求的建设项目，保证了结建工程的质量。为保证所建地下室符合防空要求，达到国家规定的标准，我们

与开发商签订保证书，采取得力措施，做到多方把关，多层审核，特别是在审查设计图纸方面，严格按照人防设计规范来审查，从而保证了结

建地下室的质量。

一、结建工作：在各级主管部门的正确领导下，抓住机遇，深化改革，以“结建”工作为重点，加大行政执法、监督检查和项目审批力度，努

力在“结建”工作上实现新的突破，创造性地完成了全年的各项工作。

为了杜绝在结建工作上发生人为因素，影响结建工作的正常进行，将原来的人防工程建设审批程序进行了改革，将原来的人防工程建设审批程

序进行了改革，将原来的三步改为现行的五步，即由原来由工程开发科进行审查并进行划价；科长审核确认；报主管局长签字盖章；变为现行

的工程开发科进行审查、划价；科长审核确认；主管局长审核签字；财务科盖章；财务科和工程科分别存档备案。这样做，虽然增加了审批环

节，但可以避免人为因素干预，使工程开发科做到了公开办事，不搞一言堂，不搞暗箱操作。

在八月份，我们组织相关人员进行了2004年人防结建地下室普查，截止10月末，全年共报建民用建筑项目*项，工程总面积为***平方米，经审

查符合防空地下室建设项目*项，面积为***平方米，审批*项结合民用建筑修建防空地下室，面积为***平方米，其中23项已完工，在建项目8项

，未开工项目1项。lOcALhOst全年共收取易地建设费**万元，建设率为71%，结建率为77%。

二、工程建设工作：

1、人民路地下过街道工程。人防工程建设是人防各项工作的重点，是保持人防持续发展的内在动力，根据2005年人防工程建设计划，经过办领

导班子研究决定，拟在人民路修建地下过街道工程，该工程项目总面积为*平方米，计划总投资为*万元，由于种种原因，此工程没有按时开工

建设。

2、时代广场改造工程。时代广场是人防地下商场的顶棚，多年来一致是市民休闲、娱乐、开展活动的场所，深受广大市民的热爱。但是，由于

存在种种原因，时代广场上的公用设施始终没有跟上时代的发展，原先铺设的地面砖开始出现凸凹不平的现象，在下雨时大量积水，严重影响

市民的活动，应有的社会效益和经济效益都没有体现出来。为了彻底改变这个现状，经局领导班子的多次研究和社会调查，广泛征求许多专家

的意见，并报请市政府批准，将时代广场的开发经营权收回民防局，由民防局进行改造并进行经营，真正实现人防地下商场的战备、经济和社

会效益。

时代广场整体改造工程主要由地面改造工程、地下商场出入口改造工程、升降式舞台工程及花坛工程等组成。该工程建筑面积**平方米，总投

资额为*万元， 2005年9月20日开工建设，11月28日正式投入使用。整个广场建成投入使用后，不仅会为市民提供了干净整洁的休闲娱乐的场所

，也会为社会提供十几个就业岗位，同时也提升了人防的社会地位，提高人防商场的竞争力。

由于整个工程标准高，工程量大，施工难点多，天气也逐渐变冷，但是，为确保施工质量，工程科派专人每天在工地上盯着，检查施工质量，

并进行现场协调，遇到问题立即解决，防止出现施工质量问题，经过我们的努力，时代广场工程在保证施工质量的前提下，进展顺利。

三、工程开发利用和维护管理工作

1、截止2005年11月3日，四项经济指标分别是：产值*万元，税收*万元，利润*万元，收取使用费*万元。

2、2005年清理干道污泥及清扫干道，*元，封堵洞口26个，*元，商场两个北出入口加固改造*元。

3、消防设施设备维修更新情况：更换除湿机一台：*元；新增加应急灯60个：*元；维修卷帘部门3部：*元；共计*元。

4、消防宣传教育及培训：利用广播宣传消防知识每周3次，每次受教育人数为1000余人；板报宣传1次，人数500余人；参加市消防大队举办的

消防知识和消防技能培训4人。

5、消防安全检查：省办检查一次，上级人防办检查2次，市消防检查5次，机关每月检查一次，

6、地下商场消防演练4次，每次参加人数为45人。

7、我市现有人防工程*项，面积*平方米，其中坑道*项，面积为*平方米，地道*项，面积为*平方米，地下室*项，面积为*平方米。“三有五无

”面积为*平方米，占工程总面积的*。完好工程面积为*平方米，占工程面积为*%，工程管理率达*%。

8、新开发利用南山坑道，存放蚕茧，由于是试用，先收取使用费3000元，明年根据实际情况收取。百货地下室由于拆建，使用费没有收取。医

院东侧地下室由于效益较好，今年增加收取使用费2000元，截止11月1日，全年共收取2004年(先使用后收费)人防工程使用费*元。基本上完成

了年度任务。建设局拖欠使用费长达5年之久，欠费高达*元。建议领导班子将此作为工作重点，商议合适的办法，尽力解决。

四、存在问题：1、由于和省人防办在“结建”审批上是分开管理，各管各的，互不相知，造成了“结建”审批上的漏洞，使得少数单位钻空子

;在统计上也容易产生数据上的重复，使得人防办在统计

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